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议会听证会参加者指出，制定俄联邦国防工业军转民法修改和补充法草案是一项紧迫的任务。在由完成国家订货造成的巨额债务所决定的、导致企业破产和人为地易主的危机条件下，继续忽视军转民法律基础的不完善问题，将导致业已出现的俄罗斯失去最大和最先进经济部门的趋势大大加剧。背负着大量未解决的改革法律保障任务重担的俄罗斯立法，对有效调节1992年宣布的军转民过程没有作好准备。例如，唯一一项法律文件——早在1992年3月生效的俄联邦国防工业转产法，不仅不能保证所提出的转产目标，而且由于“命令”源和法规源数量少所决定的局限性已