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长期以来,我省每年都有一批县靠上级财政补贴过日子。1983年,在全省83个县(市、区)中,有59个县吃财政补贴,定额补贴1亿3千多万元,相当全省财政收入的10%,这么多的补贴,加重了省的财政负担,影响了我省经济发展。财力不足与经济建设相互制约,形成恶性循环。针对这一情况,1983年召开的省第六