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社区商业建设是一项涉及民生的实事工程。随着浦东开发开放的推进，建设配套齐全、布局合理、管理有序、服务规范的社区商业已经成为市民的普遍要求，也成为浦东新区政府商业管理的一项重要工作。对“如何建设社区商业”这个问题，浦东商业管理部门一直在不断进行探索。2000年以前，社区商业按照一定比例配建，然后按照正常无偿拨缴政府相关部门，商业设施的布局。