在2019年11月于泰国曼谷举行的第三届RCEP峰会上，印度决定退出《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）。在一些核心问题得到解决之前，印度不会考虑加入RCEP。印度的担忧主要是，RCEP协定可能会导致印度的进口激增，尤其是来自中国的进口。因此，关于原产地规则、保障措施以及服务部门市场准入承诺方面的谈判遭遇了阻碍。印度的一些人士还表示，RCEP协定对农业和小型工业的影响将是不利的。
　　印度退出RCEP协定的决策，还与其经济发展速度放缓及其引起的公众负面情绪有关。印度2019年第二季度的GDP增长率为5%，是自2013年第一季度以来的最低季度增长率。印度在过去与东盟、日本和韩国等经济体签署过自由贸易协定，但结果并没有如预期的好，也在一定程度上影响了印度退出RCEP协定。
　　但是，印度退出RCEP协定，是否是一棒子打沉一艘船呢？
　　首先，对于进口激增的担忧可能过于夸张了。如果印度在某些领域的发展速度不如RCEP其他成员国，贸易逆差确实可能会增长。但是，贸易赤字增长的前提，是必须要有更多的投资。
　　印度已经从RCEP成员国进口了大量的种植产品。2018～2019年，印度从越南和印尼进口的总额分别为2.23亿美元和8600万美元。然而，只要激励印度农业生产者提高效率，因关税削减而增加的进口将远远低于预期。
　　印度与任何一个国家或组织的贸易逆差，不应成为评判一个自由贸易协定成败的唯一标准。
　　对进口激增给印度制造业带来不利影响的担忧虽然并非毫无根据，但是RCEP协定已经为解决这样的担忧做出了相应的安排。自1991年印度经济自由化以来，印度工业的竞争力有了显著提高，电子、制药、汽車及服务业有了长足发展。印度各行业应该接受RCEP协定，将其视为提高效率和全球竞争力的推手，并动员政府消除国内阻碍。
　　要缓解结构性瓶颈、加强国际互联互通和提升制造业竞争力，印度还有很多工作要做。印度在国际互联互通方面发展滞后，尤其是物流和海上互联互通。高效的制造业，需要处于产业链不同生产环节的产品能够在跨境运输上实现快速流动。联合国贸发会议发布的2019年班轮运输连通性指数显示，印度港口要赶上中国、越南、泰国和马来西亚等其他新兴国家的港口，还有很长的路要走。
　　历届印度政府都出台了旨在促进本国制造业和出口业发展的计划。关税削减、外国直接投资自由化、“印度制造”政策以及符合世贸组织规定的“免征出口产品关税”计划（RoDTEP）都是朝着这个方向做出的一些努力。印度的营商便利度排名从2018年的第77位上升至2019年的第63位，这也证明以上努力初显成果。同时，印度也着手解决国内的结构性瓶颈和与区域贸易集团的一体化问题，以重新推动多边主义齐头并进。
　　在中美贸易摩擦迫使全球制造商从中国转向越南、马来西亚、柬埔寨、孟加拉国等其他新兴市场之际，印度制造业与国际生产网络整合力度不足，是一直难以吸引全球投资者的主要原因之一。
　　东南亚国家的贸易转型正在如火如荼进行中，越南、柬埔寨、马来西亚和南亚的孟加拉国等国家已经融入了东亚生产网络，并受益于生产转移。相比之下，印度通过缺乏深度的《南亚自由贸易协定》（SAFTA），只能非常有限地进入东亚或其邻近的南亚地区的制造业生产网络，而RCEP协定对于纠正印度与东亚生产网络整合不佳的问题至关重要。
　　RCEP协定为印度提高国际竞争力、成为地区和全球制造业强国提供了机遇。RCEP协定将是一个双赢的协议，它将促进印度与这些国家在经济和其他方面的一体化。印度和RCEP其他成员国需要达成协议，使全面经济伙伴关系成为现实。
　　·来源：东亚论坛
　　·编译：周何