论文部分内容阅读
职业学院图书馆图书的采购，是图书馆文献资源建设的首要环节，对馆藏质量、馆藏结构起着关键性的作用，是为学院教学科研服务的重要保障之一。随着改革开放的深入，以往新华书店一统天下变为新华书店、出版社、书商、民营书店、网络书店互相竞争的多元化局面，使得图书采购招标成为一种可行的方式。本文就这一方式的可行性、意义及操作步骤进行探讨。
一、图书实行招标采购的背景
1.市场经济的发展孕育了较为成熟的图书发行市场
市场经济模式下，新华书店主渠道的地位大大下降，图书发行业呈现出百花齐放局面。日益成熟的图书发行市场为图书馆进行招标采购选择提供了条件。
2.相关法律的制定和实施给图书采购招标提供了法律依据
《中华人民共和国招标投标法》和《中华人民共和国政府采购法》的制定与实施，为图书采购招标工作提供了操作程序以及法律保障。
3.通信业和运输业迅速发展，有力支持了图书采购招标工作
随着计算机技术和网络通信技术飞速发展。同时，我国货物运输市场迅速发展与繁荣的现状使得图书运输速度显著提高。使图书采购招标工作不受地区范围的限制，扩大了选择的范围。
二、图书实行招标采购的意义
1.招标采购有利于图书馆与图书供应商之间进行有效互动
图书馆普遍采用了计算机集成管理系统，先进的管理系统需要相应工作模式、技术要求。通过招标采购，图书馆不但可以有效地保证图书采购质量，而且可以获得相应的技术支持。
2.招标采购有利于发挥有限资金的使用效益，并避免可能产生的腐败现象
图书价格不断上涨，使图书购置经费相对紧张。通过招标，可以获得较合理的优惠，用有限资金购得更多图书。实行招标采购，可以增强采购工作的透明度，从源头上防止采购中腐败现象的发生。
三、采购招标工作的步骤
1.招标
图书实行采购招标，与一般设备物资采购招标相比，有其特殊性。图书采购具有品种多而单个品种数量少的特点，图书采购不能一次完成，而是持续的、分批次进行。首先，建立相应组织领导机构；其次，制定出科学合理的招标方案。根据国家和地方有关招标法规并结合图书招标项目特点及要求编写招标文件。
2.投标
投标是投标人根据招标书参与竞标的行为。投标人应根据招标文件编制投标书。投标书是投标人竞标的核心文件，其中投标报价是关键内容，投标人应认真如实地填写。
3.开标
开标在投标人按照招标文件规定的时间、地点和方式交送竞标文件后公开进行。所有投标人及被邀参加监督部门都是开标活动的参加者。开标时将对投标文件进行形式审查，对符合法定要求的，应当众拆封、验证投标资格，并宣布投标人名称、投标价格及其他主要内容。
4.评标与定标
评标应由依法组建的评标委员会负责，根据规定需要回避的人员不应担任评委。为保持图书评标的客观性和结果的可参照性，可为评标设计评分表，对主要指标进行分值量化，经专家讨论确认后执行。
（1）图书订购。目前有实力的书商均提供网上订购系统。因此，图书招标时应将此内容作为招标项目明确提出，要求具备这种能力的书商作为中标条件之一，从而保证图书馆订购工作顺利开展。
（2）到书率和到书时间。到书率是图书馆采访工作重要的指标，它一方面体现了书商的诚信和实力，另一方面也体现了图书馆采购的工作水平。为了保证图书采购工作按时完成，图书的到书时间也是不容忽视的一个内容。
（3）免费加工。在市场日益激烈的竞争中，图书供应商的服务工作越做越好，免费提供粘磁条、盖馆藏章、贴条码、贴书标等图书加工已是普遍现象，并对加工使用的材料提出具体要求，保证加工质量，由此节约成本、提高工作效率。
（4）无条件退货。资源是图书馆服务的基础，质量是服务的保证。对图书包括附盘所应具备的要素，如正版、最新、完好、内容健康、印装质量等应有明确要求。
5.对书商的要求
（1）协作承诺。书商的合作态度、服务效率尤为重要，面对存在的问题，需要书商有诚信良好的服务态度，因此，要求书商履行合同，售后服务细致到位。
（2）其他优惠。书商为了中标，会根据自己的实力和图书馆的现状提出招标要项以外的优惠，如定期发送新书目录、赠书、会员待遇等。
6.后续工作
依据评分综合结果公布中标者，再依程序签订购书合同后，招投标工作就完成了，但采购工作才刚刚开始。因此从某种角度说，要保证招投标工作的健康进行，还必须关注招投标的后续工作。为此，图书馆应制定藏书建设标准，明确采购工作的规范，严格验收监督机制，对书商建立考核机制。
科学的方法和有效的监督必须落实到每一个细节，才能切实提高工作质量和效率，才能促使图书馆图书采购招标工作健康快速地发展。
（作者单位：淄博技师学院）
一、图书实行招标采购的背景
1.市场经济的发展孕育了较为成熟的图书发行市场
市场经济模式下，新华书店主渠道的地位大大下降，图书发行业呈现出百花齐放局面。日益成熟的图书发行市场为图书馆进行招标采购选择提供了条件。
2.相关法律的制定和实施给图书采购招标提供了法律依据
《中华人民共和国招标投标法》和《中华人民共和国政府采购法》的制定与实施，为图书采购招标工作提供了操作程序以及法律保障。
3.通信业和运输业迅速发展，有力支持了图书采购招标工作
随着计算机技术和网络通信技术飞速发展。同时，我国货物运输市场迅速发展与繁荣的现状使得图书运输速度显著提高。使图书采购招标工作不受地区范围的限制，扩大了选择的范围。
二、图书实行招标采购的意义
1.招标采购有利于图书馆与图书供应商之间进行有效互动
图书馆普遍采用了计算机集成管理系统，先进的管理系统需要相应工作模式、技术要求。通过招标采购，图书馆不但可以有效地保证图书采购质量，而且可以获得相应的技术支持。
2.招标采购有利于发挥有限资金的使用效益，并避免可能产生的腐败现象
图书价格不断上涨，使图书购置经费相对紧张。通过招标，可以获得较合理的优惠，用有限资金购得更多图书。实行招标采购，可以增强采购工作的透明度，从源头上防止采购中腐败现象的发生。
三、采购招标工作的步骤
1.招标
图书实行采购招标，与一般设备物资采购招标相比，有其特殊性。图书采购具有品种多而单个品种数量少的特点，图书采购不能一次完成，而是持续的、分批次进行。首先，建立相应组织领导机构；其次，制定出科学合理的招标方案。根据国家和地方有关招标法规并结合图书招标项目特点及要求编写招标文件。
2.投标
投标是投标人根据招标书参与竞标的行为。投标人应根据招标文件编制投标书。投标书是投标人竞标的核心文件，其中投标报价是关键内容，投标人应认真如实地填写。
3.开标
开标在投标人按照招标文件规定的时间、地点和方式交送竞标文件后公开进行。所有投标人及被邀参加监督部门都是开标活动的参加者。开标时将对投标文件进行形式审查，对符合法定要求的，应当众拆封、验证投标资格，并宣布投标人名称、投标价格及其他主要内容。
4.评标与定标
评标应由依法组建的评标委员会负责，根据规定需要回避的人员不应担任评委。为保持图书评标的客观性和结果的可参照性，可为评标设计评分表，对主要指标进行分值量化，经专家讨论确认后执行。
（1）图书订购。目前有实力的书商均提供网上订购系统。因此，图书招标时应将此内容作为招标项目明确提出，要求具备这种能力的书商作为中标条件之一，从而保证图书馆订购工作顺利开展。
（2）到书率和到书时间。到书率是图书馆采访工作重要的指标，它一方面体现了书商的诚信和实力，另一方面也体现了图书馆采购的工作水平。为了保证图书采购工作按时完成，图书的到书时间也是不容忽视的一个内容。
（3）免费加工。在市场日益激烈的竞争中，图书供应商的服务工作越做越好，免费提供粘磁条、盖馆藏章、贴条码、贴书标等图书加工已是普遍现象，并对加工使用的材料提出具体要求，保证加工质量，由此节约成本、提高工作效率。
（4）无条件退货。资源是图书馆服务的基础，质量是服务的保证。对图书包括附盘所应具备的要素，如正版、最新、完好、内容健康、印装质量等应有明确要求。
5.对书商的要求
（1）协作承诺。书商的合作态度、服务效率尤为重要，面对存在的问题，需要书商有诚信良好的服务态度，因此，要求书商履行合同，售后服务细致到位。
（2）其他优惠。书商为了中标，会根据自己的实力和图书馆的现状提出招标要项以外的优惠，如定期发送新书目录、赠书、会员待遇等。
6.后续工作
依据评分综合结果公布中标者，再依程序签订购书合同后，招投标工作就完成了，但采购工作才刚刚开始。因此从某种角度说，要保证招投标工作的健康进行，还必须关注招投标的后续工作。为此，图书馆应制定藏书建设标准，明确采购工作的规范，严格验收监督机制，对书商建立考核机制。
科学的方法和有效的监督必须落实到每一个细节，才能切实提高工作质量和效率，才能促使图书馆图书采购招标工作健康快速地发展。
（作者单位：淄博技师学院）