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“训政”初期,由于自治法规的不切合实际、自治经费的匮乏以及党政纠纷等原因,南京国民政府推行的县自治遭遇困境。为此,南京国民政府开始对县政进行改革,推行县政实验;江宁和邹平的县政实验是具有代表性的两个模式。县政实验体现了政府进行制度创新的努力,并为国民政府和乡村建设派进行农村重建运动寻得契合点,对当时的地方自治有着积极的作用。