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摘 要：目前，国际通用的环境管理体系和职业健康安全管理体系相互独立，又有许多共同之处，且两个体系的管理模式相同，有效合并企业在单独管理上的资源，可以达到提升管理水平、创造经济价值的作用。企业应结合自身发展阶段，分析现有的环境管理体系和职业健康安全管理要求，整合为综合管理体系，即EHS管理体系。本文例举了西门子风力公司在EHS管理中的经验及方法，分析目前国企在EHS管理上的不足，提出了一些建议。
关键词：环境健康安全;管理体系
引言
EHS（环境、健康、安全）管理标准和体系的产生，是为了适应世界经济市场一体化的格局，强调了企业组织的社会责任。环境管理体系（EMS）保证在生产过程中节约资源，保护环境，使社会满意;职业安全和卫生管理体系（OHSMS）保证在企业内部文明组织生产，加强安全保障，使员工满意。两种体系均作用企业组织的生产过程，存在密不可分的内在联系。企业应从原本两个独立的管理融合达到长久的融合，实现环境管理与健康安全的共同提高。
一、EHS管理体系
EHS管理是企业管理中的一个重要组成部分。从领域上贯穿环境、工业卫生、过程安全、行为安全四方面;从专业则涉及机械、化学、化工、环境、职业卫生、乃至医疗、法律等方面;从设备类型上包括压力容器、流程机械、实验装置、起重机械等等;从企业部门职能则可分为社区安全、物流过程、工艺安全、环境保护、个人操作及防护、承包商管理等等。简而言之，EHS管理专业跨度大，人员管理覆盖面广，技术复合性强。
（一）环境管理。企业建立和实施环境管理体系，目的是规范企业的环境行为，以达到节省资源、减少环境污染、改善环境质量、促进经济持续、健康发展的目的。企业应关注的重点不仅仅是生产产品的环境影响，更应是整个产品的生命周期，通过制定明确的、量化的目标指标来达到在能源、水、固体废弃物及废气排放上的总量控制。
（二）健康管理。企业的管理者应结合健康医疗服务和信息技术，从社会、生理、心理等各个角度来系统地关注和维护企业员工的健康状态。同时，针对企业员工及企业集体人群的健康危险因素，进行全方位的管理与服务。健康的、富有成效的以及积极主动的员工是一个成功公司的基础。企业为员工的身体、精神和社会福利方面进行的投入，可以促进员工个体健康并减少工作相关的健康风险。
（三）安全管理。通过合理组织生产，使企业在生产过程中减少事故，使企业生产的产品在未来投入使用时无事故隐患。安全管理工作贯穿于企业业务的全过程，融入在企业的各项工作中，涉及到企业的方方面面。
二、整合环境、健康、安全管理体系并有效运行
环境、健康、安全管理存在共性，但管理对象的不同。主要有以下特点：
（一）环境、健康、安全管理体系的原则基本都强调领导作用、全员参与、遵守法规、制定方针目标、事前策划、过程控制、事故预防、审核评审、持续改进。
（二）体系文件编写要求基本相同，文件结构和层次都是由管理手册、程序文件、作业文件和作业记录构成文件化框架体系。
（三）体系运行管理的逻辑基本一致，遵循PDCA运行模式，基本遵循方针、策划、实施和运行、检查和纠正预防措施、管理评审、持续改进。
（四）共同策划，所有的环境、健康、安全管理的策划，均需协同进行，最大限度地考虑实际情况来安排年度工作计划，充分利用资源，通过最大化利用，实现EHS管理体系的有效运行。例如，所有的年度培训、内审、管理评审等，均统一计划安排。
（五）协同活动、分工合作，所有EHS的体系活动整合协同在一起，例如，新员工入职培训、项目现场员工培训、内部审核、管理评审等。但在实施这些活动时，各有分工，各司其职。
（六）分线报告，虽然EHS部门分管环境、健康、安全管理工作，但是报告、会议可按照各自要求分别报告，例如：月报、内审报告、管理评审报告、事故报告等，均分开进行，确保报告的专一高效。
三、 EHS管理体系在合资企业的应用现状
西门子风力发电设备（上海）有限公司是一家2013年新成立的合资公司，由上海电气集团股份有限公司与西门子（中国）有限公司共同投资组建的合资公司。
（一）围绕目标指标，落实管理方案。2014年，上海电气集团及西门子（中国）有限公司下达给风力公司3项环境目标、4项安全目标和5项环境指标、8项安全指标。风力公司把这些目标指标分解到各部门，并针对伤亡、火灾事故及环境污染等重点控制的目标指标，编制管理方案，落实管理措施。风力公司及各部门通力协作，完成了11项管理方案。
（二）健全组织机构，明确管理职责。风力公司成立了环境、健康、安全管理部，明确了部门的组织架构、人员配置和管理职责，各部门、生产基地也配备了专职或兼职安全员;根据机构和人员的变动，安委会作了调整，领导每年与各部门签订年度的安全环保责任书。风力公司坚持每季的安委会和每月的EHS例会制度，制定并发布了安全环保考核办法，落实各项环保、健康和安全工作，从组织上保证了管理体系的有效运行。
（三）落实资金预算，保障EHS投入。为了确保各项EHS工作的落实，风力公司在资源上给与保障，在2014年投入了大量的EHS费用。车间行车的栏杆高度不够，走台、平台无踢脚板，风力公司请外来施工队伍，逐台落实整改。在作业环境方面，露天堆场旁的雨水沟盖上了生铁盖板，道路、库房增设了安全警示标志，车间通道重新油漆，车间内部实行定制管理。
（四）修订体系文件，实现延伸覆盖。风力公司原有安全环境程序文件和管理制度35个。合资公司成立后，开始组织对程序文件和管理标准进行修订和完善。现已形成环境健康安全管理程序文件、管理制度及安全操作规程等87个文件。风力公司严格执行安全管理制度，各项安全管理工作已形成规范化和制度化。 （五）坚持教育培训，增强意识能力。风力公司坚持把培训工作作为重要工作来抓，全年员工的培训多样，包括特种作业人员的初、复训、DNV质量审核中心内审员培训、安全管理岗位培训、各类环境和职业健康安全意识和能力培训等。确保全公司安全管理人员的资质证书均在有效期内，特种作业人员全部持证上岗。
（六） 严格运行控制，提高管理绩效
1. 对环境排放的控制 风力公司严格执行污染物排放和危险固废处置规定，厂区周界噪声、污水排放和有害气体浓度等各项指标;废墨盒硒鼓、油抹布、油漆桶等危险固废集中回收。
2. 对设备设施的运行控制 风力公司加强了对特种设备的日常管理，行车、场内机动车辆和堆垛机、厂房的防雷接地系统等，全部符合标准。
3. 对安全隐患的排查控制 开展查隐患、纠违章、促整改活动，把安全生产管理前移到班组，坚持《职业健康安全和环境检查制度》，对查出的安全隐患，全部落实安全措施。
四、 国内企业在EHS管理体系中的不足
随着市场竞争机制的不断完善，相关方影响的不断深入，以及人们的环保和职业健康安全意识的不断提高，EHS管理体系的认证工作已经成为规范管理的重要组成部分。在已经建立了环境健康安全管理体系的企业中，往往只重视安全，而疏忽环境和健康;重视客观危害因素的控制，而疏忽主观危害因素的控制。在制定管理规章制度时，要求员工如何做的条款多，很少看到企业为员工提供服务和承担社会责任的承诺内容。
（一） 以人为本。企业在制定自身的管理体系的时候应更多考虑到员工，从员工的角度出发。另外，企业在新产品开发的策划过程中，在推广应用新技术、新工艺、新材料、新设备的时候，往往仅考虑材质及生产过程如何满足产品质量的要求，而忽视在推广应用过程中给人带来的危害因素，产品的设计输出及操作规程中很少对健康安全提出具体的控制措施，从而导致一些新产品因材料的使用不当，在生产加工过程中给员工带来危害，给环境造成不良影响。
（二） 危害因素识别。大部分用人企业在活动区域内识别危害因素时，对外在因素考虑较多，对内在因素考虑较少;对人的不安全行为可能造成后果的描述上，基本都是“违章作业”，而很少分析身心的不健康因素。给环境造成影响的因素，首先影响的是员工。在向社会及社区承诺减少污染的同时，首先应使员工健康得到保护。
（三） 风险辨识方法。辨识的方法单一，灵活性不强，往往制约辨识的充分性和全面性，从而导致体系风险控制偏离企业实际，很难达到控制风险的目的。很多企业建立的EHS管理体系，只对重大风险进行控制，对不可承受风险没有具体的控制措施。
（四） 全员参与性。企业在建立EHS管理体系时，往往组织部分人员进行辨识和体系文件的编写，没有从基层做起，没有全员参与，缺乏沟通与交流，同时缺乏相应学习和培训，从而使岗位人员对本岗位存在的风险及其具体控制不清，使风险和重要环境因素控制缺乏一线的支持，没有群众基础和全员参与的文化氛围，EHS管理体系就很难有效运行。
（五） 法律法规的及时更新、发布和宣贯。国家每年新出台的法律法规很多，根据体系要求，要定期进行法律法规的收集更新和评价，而很多企业不能做到及时更新。
五、 讨论及建议
（一） 严格守法。企业在正常生产状态下，污染物排放必须全部达到法律法规的要求，对可能出现的事故状态都要有应急措施。每年都要采取有效的措施使污染物的排放总量有所削减。在减排治污中把环保指标纳入业绩考核、企业年度目标。
（二） 推行清洁生产。注重生产全过程的污染控制和清洁生产审核，从源头控制和削减污染物，将污染预防应用于生产的全过程，通过不断地改善管理和推进技术进步，提高资源利用率，减少污染物排放，以降低对环境和人类的危害。从严执行环境影响评价制度，环境保护设施与主体设施同时设计、同时施工、同时投产“三同时”。
（三） 高层领导的参与度。管理体系的建立和完善需要企业高层领导的参与，高层管理者及公司各级组织的主要领导直接抓，提出明确的承诺，将EHS作为公司管理的重要组成部分。
（四）强化监督。企业应欢迎管理部门、新闻媒体、居民群众共同参与，建立和完善EHS的考核指标体系，完善规范、科学的业绩考核与奖惩制度，将EHS的评估和验收结果作为定量考核与业绩评估的主要依据。
（五）创新企业文化。企业在合法经营和发展进步的同时，将提高职工及其家庭所在地区和整个社会的生活质量、环境质量作为应尽的义务。每个职工都把安全视为一种价值，把自己和同事的安全视为应尽的义务。
（六）提取恢复环境基金。在生产设施建设和运行过程中要考虑到将来退役或拆除、改建时，对周围环境恢复所需的费用。参照安全生产保证基金的做法，企业都应依法按照一定比例提取环保基金，由行业管理部门负责集中管理。把环境保护、环保负债的理念真正落到实处。
参考文献：
[1] 陈为文.质量管理、职业安全健康和环境管理三体系的整合[J]. 中国职业安全卫生管理体系认证，2004（01）.
[2] 彭小燕.如果你还不关注EHS 那你就有麻烦了[J]. 现代职业安全， 2012（04）.
关键词：环境健康安全;管理体系
引言
EHS（环境、健康、安全）管理标准和体系的产生，是为了适应世界经济市场一体化的格局，强调了企业组织的社会责任。环境管理体系（EMS）保证在生产过程中节约资源，保护环境，使社会满意;职业安全和卫生管理体系（OHSMS）保证在企业内部文明组织生产，加强安全保障，使员工满意。两种体系均作用企业组织的生产过程，存在密不可分的内在联系。企业应从原本两个独立的管理融合达到长久的融合，实现环境管理与健康安全的共同提高。
一、EHS管理体系
EHS管理是企业管理中的一个重要组成部分。从领域上贯穿环境、工业卫生、过程安全、行为安全四方面;从专业则涉及机械、化学、化工、环境、职业卫生、乃至医疗、法律等方面;从设备类型上包括压力容器、流程机械、实验装置、起重机械等等;从企业部门职能则可分为社区安全、物流过程、工艺安全、环境保护、个人操作及防护、承包商管理等等。简而言之，EHS管理专业跨度大，人员管理覆盖面广，技术复合性强。
（一）环境管理。企业建立和实施环境管理体系，目的是规范企业的环境行为，以达到节省资源、减少环境污染、改善环境质量、促进经济持续、健康发展的目的。企业应关注的重点不仅仅是生产产品的环境影响，更应是整个产品的生命周期，通过制定明确的、量化的目标指标来达到在能源、水、固体废弃物及废气排放上的总量控制。
（二）健康管理。企业的管理者应结合健康医疗服务和信息技术，从社会、生理、心理等各个角度来系统地关注和维护企业员工的健康状态。同时，针对企业员工及企业集体人群的健康危险因素，进行全方位的管理与服务。健康的、富有成效的以及积极主动的员工是一个成功公司的基础。企业为员工的身体、精神和社会福利方面进行的投入，可以促进员工个体健康并减少工作相关的健康风险。
（三）安全管理。通过合理组织生产，使企业在生产过程中减少事故，使企业生产的产品在未来投入使用时无事故隐患。安全管理工作贯穿于企业业务的全过程，融入在企业的各项工作中，涉及到企业的方方面面。
二、整合环境、健康、安全管理体系并有效运行
环境、健康、安全管理存在共性，但管理对象的不同。主要有以下特点：
（一）环境、健康、安全管理体系的原则基本都强调领导作用、全员参与、遵守法规、制定方针目标、事前策划、过程控制、事故预防、审核评审、持续改进。
（二）体系文件编写要求基本相同，文件结构和层次都是由管理手册、程序文件、作业文件和作业记录构成文件化框架体系。
（三）体系运行管理的逻辑基本一致，遵循PDCA运行模式，基本遵循方针、策划、实施和运行、检查和纠正预防措施、管理评审、持续改进。
（四）共同策划，所有的环境、健康、安全管理的策划，均需协同进行，最大限度地考虑实际情况来安排年度工作计划，充分利用资源，通过最大化利用，实现EHS管理体系的有效运行。例如，所有的年度培训、内审、管理评审等，均统一计划安排。
（五）协同活动、分工合作，所有EHS的体系活动整合协同在一起，例如，新员工入职培训、项目现场员工培训、内部审核、管理评审等。但在实施这些活动时，各有分工，各司其职。
（六）分线报告，虽然EHS部门分管环境、健康、安全管理工作，但是报告、会议可按照各自要求分别报告，例如：月报、内审报告、管理评审报告、事故报告等，均分开进行，确保报告的专一高效。
三、 EHS管理体系在合资企业的应用现状
西门子风力发电设备（上海）有限公司是一家2013年新成立的合资公司，由上海电气集团股份有限公司与西门子（中国）有限公司共同投资组建的合资公司。
（一）围绕目标指标，落实管理方案。2014年，上海电气集团及西门子（中国）有限公司下达给风力公司3项环境目标、4项安全目标和5项环境指标、8项安全指标。风力公司把这些目标指标分解到各部门，并针对伤亡、火灾事故及环境污染等重点控制的目标指标，编制管理方案，落实管理措施。风力公司及各部门通力协作，完成了11项管理方案。
（二）健全组织机构，明确管理职责。风力公司成立了环境、健康、安全管理部，明确了部门的组织架构、人员配置和管理职责，各部门、生产基地也配备了专职或兼职安全员;根据机构和人员的变动，安委会作了调整，领导每年与各部门签订年度的安全环保责任书。风力公司坚持每季的安委会和每月的EHS例会制度，制定并发布了安全环保考核办法，落实各项环保、健康和安全工作，从组织上保证了管理体系的有效运行。
（三）落实资金预算，保障EHS投入。为了确保各项EHS工作的落实，风力公司在资源上给与保障，在2014年投入了大量的EHS费用。车间行车的栏杆高度不够，走台、平台无踢脚板，风力公司请外来施工队伍，逐台落实整改。在作业环境方面，露天堆场旁的雨水沟盖上了生铁盖板，道路、库房增设了安全警示标志，车间通道重新油漆，车间内部实行定制管理。
（四）修订体系文件，实现延伸覆盖。风力公司原有安全环境程序文件和管理制度35个。合资公司成立后，开始组织对程序文件和管理标准进行修订和完善。现已形成环境健康安全管理程序文件、管理制度及安全操作规程等87个文件。风力公司严格执行安全管理制度，各项安全管理工作已形成规范化和制度化。 （五）坚持教育培训，增强意识能力。风力公司坚持把培训工作作为重要工作来抓，全年员工的培训多样，包括特种作业人员的初、复训、DNV质量审核中心内审员培训、安全管理岗位培训、各类环境和职业健康安全意识和能力培训等。确保全公司安全管理人员的资质证书均在有效期内，特种作业人员全部持证上岗。
（六） 严格运行控制，提高管理绩效
1. 对环境排放的控制 风力公司严格执行污染物排放和危险固废处置规定，厂区周界噪声、污水排放和有害气体浓度等各项指标;废墨盒硒鼓、油抹布、油漆桶等危险固废集中回收。
2. 对设备设施的运行控制 风力公司加强了对特种设备的日常管理，行车、场内机动车辆和堆垛机、厂房的防雷接地系统等，全部符合标准。
3. 对安全隐患的排查控制 开展查隐患、纠违章、促整改活动，把安全生产管理前移到班组，坚持《职业健康安全和环境检查制度》，对查出的安全隐患，全部落实安全措施。
四、 国内企业在EHS管理体系中的不足
随着市场竞争机制的不断完善，相关方影响的不断深入，以及人们的环保和职业健康安全意识的不断提高，EHS管理体系的认证工作已经成为规范管理的重要组成部分。在已经建立了环境健康安全管理体系的企业中，往往只重视安全，而疏忽环境和健康;重视客观危害因素的控制，而疏忽主观危害因素的控制。在制定管理规章制度时，要求员工如何做的条款多，很少看到企业为员工提供服务和承担社会责任的承诺内容。
（一） 以人为本。企业在制定自身的管理体系的时候应更多考虑到员工，从员工的角度出发。另外，企业在新产品开发的策划过程中，在推广应用新技术、新工艺、新材料、新设备的时候，往往仅考虑材质及生产过程如何满足产品质量的要求，而忽视在推广应用过程中给人带来的危害因素，产品的设计输出及操作规程中很少对健康安全提出具体的控制措施，从而导致一些新产品因材料的使用不当，在生产加工过程中给员工带来危害，给环境造成不良影响。
（二） 危害因素识别。大部分用人企业在活动区域内识别危害因素时，对外在因素考虑较多，对内在因素考虑较少;对人的不安全行为可能造成后果的描述上，基本都是“违章作业”，而很少分析身心的不健康因素。给环境造成影响的因素，首先影响的是员工。在向社会及社区承诺减少污染的同时，首先应使员工健康得到保护。
（三） 风险辨识方法。辨识的方法单一，灵活性不强，往往制约辨识的充分性和全面性，从而导致体系风险控制偏离企业实际，很难达到控制风险的目的。很多企业建立的EHS管理体系，只对重大风险进行控制，对不可承受风险没有具体的控制措施。
（四） 全员参与性。企业在建立EHS管理体系时，往往组织部分人员进行辨识和体系文件的编写，没有从基层做起，没有全员参与，缺乏沟通与交流，同时缺乏相应学习和培训，从而使岗位人员对本岗位存在的风险及其具体控制不清，使风险和重要环境因素控制缺乏一线的支持，没有群众基础和全员参与的文化氛围，EHS管理体系就很难有效运行。
（五） 法律法规的及时更新、发布和宣贯。国家每年新出台的法律法规很多，根据体系要求，要定期进行法律法规的收集更新和评价，而很多企业不能做到及时更新。
五、 讨论及建议
（一） 严格守法。企业在正常生产状态下，污染物排放必须全部达到法律法规的要求，对可能出现的事故状态都要有应急措施。每年都要采取有效的措施使污染物的排放总量有所削减。在减排治污中把环保指标纳入业绩考核、企业年度目标。
（二） 推行清洁生产。注重生产全过程的污染控制和清洁生产审核，从源头控制和削减污染物，将污染预防应用于生产的全过程，通过不断地改善管理和推进技术进步，提高资源利用率，减少污染物排放，以降低对环境和人类的危害。从严执行环境影响评价制度，环境保护设施与主体设施同时设计、同时施工、同时投产“三同时”。
（三） 高层领导的参与度。管理体系的建立和完善需要企业高层领导的参与，高层管理者及公司各级组织的主要领导直接抓，提出明确的承诺，将EHS作为公司管理的重要组成部分。
（四）强化监督。企业应欢迎管理部门、新闻媒体、居民群众共同参与，建立和完善EHS的考核指标体系，完善规范、科学的业绩考核与奖惩制度，将EHS的评估和验收结果作为定量考核与业绩评估的主要依据。
（五）创新企业文化。企业在合法经营和发展进步的同时，将提高职工及其家庭所在地区和整个社会的生活质量、环境质量作为应尽的义务。每个职工都把安全视为一种价值，把自己和同事的安全视为应尽的义务。
（六）提取恢复环境基金。在生产设施建设和运行过程中要考虑到将来退役或拆除、改建时，对周围环境恢复所需的费用。参照安全生产保证基金的做法，企业都应依法按照一定比例提取环保基金，由行业管理部门负责集中管理。把环境保护、环保负债的理念真正落到实处。
参考文献：
[1] 陈为文.质量管理、职业安全健康和环境管理三体系的整合[J]. 中国职业安全卫生管理体系认证，2004（01）.
[2] 彭小燕.如果你还不关注EHS 那你就有麻烦了[J]. 现代职业安全， 2012（04）.