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PPP即政府与社会资本合作的一种融资模式,在减轻政府财政负担,吸引社会资本投资社会基础设施建设和公共服务方面发挥了重要作用.但是现在我国PPP立法内容已严重落后于PPP项目的实践进程,使得大量PPP项目实施失败,对社会资本和人民群众造成了极大的损失.本文通过分析我国PPP立法现状以及PPP合同的性质争议,发现了一些立法层面的问题,并针对这些问题给予了几点初步的完善建议.