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我国7000万农村贫困人口全部脱贫,是全面建成小康社会的攻坚任务。河南贫困地区在产业结构、区域结构、收入结构等方面均存在问题,贫困人口自我发展能力不足、贫困地区产业结构不合理、“三山一滩”地区扶贫问题突出。应因地施策,制定结构化的扶贫策略,对贫困地区的扶贫主体结构、扶贫要素投入结构、扶贫地区产业结构及区域结构等进行改革调整,创新扶贫攻坚策略。