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失业和再就业是中国经济市场化过程中必须面对和解决的问题。目前，我国总的劳动力过剩约２．５－３亿，随着改革的深入，过去有效解决就业的途径，将很难再现。发展经济所带来的技术升级及国家产业结构调整，使劳动力需求相对削弱甚至下降。第三产业增长的趋缓及国情的制约，短时间内难以形成就业的主要产业。劳动力市场本身的激烈竞争，加大了城镇再就业的压力。过高的“流动”成本，影响了国企劳动力的正常流动。促进我国劳动力就业转移，必须进行包括劳动工资制、社会保险制、就业制等制度的创新；使职工建立与市场经济相适应的世界观；进一步完善