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民生问题一直是党和政府关注的重点。近年来，国家强农惠农力度不断加大，中央和地方投入的资金对解决“三农”问题起到了极大的作用。但在实际使用中存在着各种乱象，有的猫鼠结亲套取资金，有的偷梁换柱挪用资金，有的浑水摸鱼侵占资金，有的瞒天过海截留资金，有的监守自盗贪污资金，一些地方甚至还出现了“领补贴专业户”，把罪恶之手伸向了惠农资金，严重影响到党和政府的威信、干群关系的和谐以及农村经济社会的稳定。