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为了适应社会主义市场经济和医疗卫生事业发展需要，加强医院财务管理和监督，规范医院财务行为，提高资金使用效益，财政部于2010年12月31日下发了“关于印发《医院财务制度》（财社[2010]306号）和《医院会计制度》（财会[2010]27号）的通知”。《通知》要求，新制度（以下简称制度）自2011年7月1日起在公立医院改革国家联系试点城市执行，自2012年1月1日起在全国执行。