人力资源服务业是促进就业和人力资源开发配置的重要载体。我国人力资源服务业沿“人才流动—行政化人才市场—人才服务业—市场化人力资源服务业”的发展轨迹,在营业收入、机构人员、业态发展等方面快速发展。目前我国人力资源服务业转型升级在宏观和中观层面上有着不同的目标,在产业结构、产业内涵、平台集聚、技术创新等层面存在挑战,同时,国家政策支持、“共享经济”、科技创新等也为人力资源服务业发展带来了机遇。新时代人力资源服务业转型升级的动力培育包括四类,分别是创新带动、政府推动、市场驱动和疫情促动。创新动力可分为人才创新动力、技术创新动力和治理创新动力;政府推动主要是政府“放管服”政策促进,财政资金支持推进;市场驱动是指人力资源服务市场需求的拉动、企业间的竞争以及行业集聚均能够驱动人力资源服务业转型升级。