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【摘 要】阜宁是革命老区，红色资源丰富，对其进行开发保护，不仅有利于促进阜宁地方经济的发展，还有利于爱国主义教育、党性教育，廉政教育和社会主义核心价值观的贯彻落实，更有利于端正党风，培育民风，为阜宁经济社会发展注入正能量，因此，我们要站在时代的高度，大力宣传，科学规划，高标准定位，加强品牌建设，在组织上、人力上、财力上和技术上予以保障，确保红色资源保护和开发的各项措施落到实处。基于此，本文对阜宁县红色资源保护与开发进行了详实的分析与阐释，并提出推进措施，以供参考。
【关键词】阜宁；红色资源；保护开发
历史选择了阜宁，使其成为一片红色的沃土，历史也历练了阜宁儿女，让他们的英雄业绩永垂后世。在历次抗击侵略，救国图存的斗争中，这里涌现出了许许多多惊天动地、威武雄壮、震撼世界的红色故事和红色回忆。它不仅是我们阜宁的宝贵精神财富，也是党和国家的宝贵精神财富，我们有义务也有能力使之延续，并发扬光大！
一、红色资源保护开发的重要性和必要性
阜宁隶属于江苏省盐城市，是我国著名的革命老区。从1940年10月到1945年的9月，新四军第三师在阜宁驻扎五年之久，直到抗战胜利。在这五年的艰苦卓绝的浴血奋战中，这支光辉的革命军队和广大干部群众中在这片红色的土地上留下了许多宝贵的革命遗址。
第一，是传承和弘扬新四军铁军精神的现实需要。刘少奇、陈毅、黄克诚等老一辈革命家在盐阜地区领导和指挥大江南北新四军，同日伪军进行论艰苦卓绝的英勇斗争，凝聚成以听党指挥、服务人民、维护团结、执纪严明、艰苦朴素、不怕牺牲为内核的铁军精神。阜宁红色遗存作为铁军精神的重要载体，其蕴含的丰富内容和直观形象、真实可信的特点，成为革命传统教育的立体教材，发挥着资政育人的重要作用。
第二，是提升红色旅游市场的价值需要。通过对革命老区红色传统和红色故事的深入挖掘，大力发展红色旅游事业，把阜宁打造成江苏省乃至全国知名的红色旅游品牌城市。让阜宁成为一个享誉全国的爱国主义教育、党性教育、廉政教育基地。
二、阜宁县红色资源保护开发的现状分析
近些年，随着红色主题旅游的发展，阜宁县的红色资源保护开发的脚步也逐步加快，在开发和保护当中如何既尊重革命历史又传承红色传统，就要从党的历史出发，汲取智慧，强化革命传统教育，按照阜宁规划发展的实际需求做好对红色资源的保护和开发。
在阜宁重要的机构旧址和历史遗存就有61多处，其中历史人物活动的纪念遗址有6处、重要革命领导人的故居有3处、纪念馆（纪念碑）有11处，新四军的旧部旧址有65处，另外辖区内可查可考的桥、路、学校以及以烈士名字命名的村庄就有15处。这些重要的历史遗存随着时间的流逝目前仍保持原貌的有3处，部分出现损毁的有4处、已经损毁无法修复的有65处，阜宁县委县政府出资新建的有9处，县内被列为省级文物保护单位的有1处，被列为市级文物保护单位的有5处、被列为省级烈士纪念旧址的有2处，还有被列为省级爱国主义教育基地的有1处，市级爱国主义教育基地的有5处，县级爱国主义教育基地的有5处。总的来说阜宁在红色资源保护和开发方面，在一定程度上还存在不足，这主要表现在品牌立意不明确，开发利用率相对较低等方面。
1.阜宁辖区内的红色资源分布较为分散，抗战期间，盐阜大地留下了许多光辉足迹，但由于年代较久，无法找到当年的知情人和当事人，造成论好多资料无法查证。
2.对于主题相同的红色资源整合的不够，过于注重单体红色资源的开发，轻视对红色资源群体的重组整合和立体式开发。
3.对红色资源及其他配套资源的的整合不够。阜宁县辖区内不仅拥有丰富的红色旅游景观而且还有其他原始的自然风光以及民俗文化等资源。在资源开发当中如果只专注一方面资源的开发利用势必会影响到对其他资源的利用效益。
三、阜宁红色资源保护开发的推进措施
1.提高红色资源价值的认识。
长期以来，阜宁县各单位、各部门对红色资源的价值认识不足，导致在城市建设与经济发展过程中破坏红色资源的现象时有发生，因此提高各部门和单位对红色资源的价值认识，就显得尤为重要。另一方面，要逐步提高广大市民对红色资源的认识，可通过报刊、杂志、广播、电视和网络等手段让广大市民认识到红色资源具有丰富的政治文化价值、经济价值与教育价值，这是加强对红色资源保护的前提。
2.加快实施红色遗存修缮提升工程。
为了充分利用阜宁县红色文化底蕴深厚、爱国主义教育和党性教育资源丰富的优势，大力推进红色旅游景区项目建设，加快红色遗存修缮提升，充分挖掘红色故事，建立红色旅游品牌。这就需要在红色遗存方面进行相应的修缮提升工作，从而有效保护红色资源，确保红色资源的开发与利用效果。
第一，以中共中央华中局第一次扩大会议旧址为主，重点展示新四军与华中抗日根据地党的历史发展，打造党性教育基地。需要對纪念馆内展陈和设备做进一步提升，丰富党性教育现场教学资源，进一步加强周边道路建设和环境整治。
第二，以停翅港新四军军部旧址为主，打造以新四军军部建设及军事文化为主的展示中心。建议在现有基础上，完善公共基础设施，新建游客服务中心、停车场、厕所、木栈道、茶楼等，同时大力提升室内展陈，整治周边环境。对原有的居民楼进行改造和利用，沿水塘周边修一条宽1.2米的土色水泥路，在湖面设置情景雕塑，开辟军事体验区、农家采摘园，增加必要的游玩项目，既可以让游客玩在停翅港、住在停翅港，又可以充分挖掘凤凰墩的美丽传说及新四军在停翅港与群众的军民鱼水情。
第三，以新四军三师纪念馆、三师师部旧址（黄克诚旧居）为主，打造以铁血和忠诚捍卫盐阜大地、保卫盐阜人民的三师展示中心。同样也需要在前期修缮扩建的基础上，对相应纪念馆的内部及外部陈列及环境進行修复与完善，以更新的形象出现在参观者面前。 第四，将新四军盐阜区抗日阵亡将士纪念塔建成市级抗战烈士公祭地。新四军盐阜区阵亡将士纪念塔是属于江苏省文物保护单位，是全国最大最早的三大纪念塔之一，是安葬烈士遗骸最多的纪念塔，同时它也是由刘少奇和陈毅题词的纪念塔，建议在现有的基础上做提升，将烈士陈列馆提升为全市乃至全省最具影响力的陈列馆之一，在建公祭台、献花台的基础上新建英烈馆、兵器馆和文化馆等，将此处打造成国家级抗战烈士公祭地。
第五，修缮刘少奇旧居和苏北文工团团史陈列馆，提升两个展馆的室内展陈，尽可能真实完整地恢复旧居的历史原貌和建筑特色。
第六，修缮提升德华医院旧址，恢复原貌，着重对门诊楼的修缮，墙体部分恢复青砖外墙，天井围墙拆除；屋面按原四坡顶恢复，恢复原有柱础及架空式方砖地面。
3.大力推进红色旅游品牌建设。
（1）对红色资源进行全面系统的规划。针对阜宁辖区红色资源分布较为分散的特点，充分融合阜宁辖区内的生态旅游资源、历史文化资源、民俗休闲资源等资源，将阜宁县打造成为一个具有鲜明主體、内容丰富、旅行形式多样化的复合型旅游城市，以此来满足旅游市场的需求和实现爱国主义教育的目的。与此同时，加大红色旅游交通专线和红色旅游纪念品的开发力度，通过布点建设指定的红色旅游购物商圈，为景区和景区地方创造更多的就业和创收的机会。
（2）加强景区内基础设施建设。提高景区游客服务中心的服务效率，改善景区生态停车场、景区卫生间的环境，确保景区重要场所无线WiFi的覆盖率，满足景区水电需求，做好景区垃圾，污水等的无害化处理，保证景区安防消防等设施安装到位，组建应急救援小队对景区进行全天候服务，用良好的工作态度和优雅的自然环境服务游客。
（3）提高景区讲解员的职业素养和专业技能。景区在建立讲解员队伍时，队伍的人员可以通过外聘和内部选拔的形式进行挑选。这样不仅可以保证队伍人员的形象、素质和功底，还能提高讲解队伍的整体质量和水平。此外为了更好的体现辖区内红色资源的历史性和教育意义，讲解队伍还可以邀约聘请一些对辖区内红色文化有更深了解的老红军、老战士以及专家、教师等各界人士到讲解队伍中来，强化讲解员队伍，更好的传承革命传统文化。
4.打造爱国主义教育、党性教育基地和廉政教育基地。
（1）深入挖掘红色革命故事和经典的红色历史记忆。抗战期间阜宁人民与新四军战士留下了许许多多的“军爱民，民拥军”的动人故事。在挖掘整理这些红色故事的时候，首先应做好对这些历史故事的分析与研究，再经过文献考证、参阅党史书籍以及实地走访，最后对其进行进一步的挖掘、整理和提升。这样搜集整理出来的红色经典故事才会更具有感染力、震撼力和教育意义。
（2）开展多元化的教育活动。加强红色景区与党校和各个学校之间的联系与合作，组织广大党员干部和学生在重要节日和纪念日当中到红色景点进行参观。通过红色教育走进机关、走进社区、走进学校和走进基层的方式来提高国人的民族意识和爱国意识。
5.做好相关开发保障工作。
（1）强化组织领导。县委宣传部门在辖区红色资源保护开发过程当中应起到模范带头在作用，其他部门如，党校、文广新局、旅游局、民政局及其相关的镇区，街道等单位应做好积极做好配合工作。另外，可借助“阜宁县红色遗存保护利用中心”的功能和影响力，确保辖区红色遗存的保护，开发以及利用管理的科学性与合理性。
（2）明确责任分工。红色资源是具有历史性和教育意义。红色资源的保护和开发工作对于各个镇区、部门以及相关单位社区来讲必须要给予高度重视，这项工程必须由一把手亲自抓，分各管领导具体抓，通过设立规划目标和明确各部门的工作职能，确保红色资源保护开发工作目标按时完成。
（3）完善政策扶持。红色旅游资源的保护与开发工程应遵循党中央和省市下发的关于红色旅游发展的文件精神，从红色景区的实际出发有针对性的对景点的建设、使用以及管理进行投入，合理使用中央、省市发放的扶持资金。在对各类资源进行整合时要尽可能的争取社会各界的支持，开通捐助渠道，确保景点建设资金来源的多渠道和多方位。
（4）严格考核奖惩制度。建立完善的考核奖惩制度，发挥考核制度的导向作用，将红色资源保护开发工程与全县的综合考核目标挂钩，通过严格考核和对其进行既定的专项督查，对表现好突出的，成效快的给予通报表扬，反之则给予通报批评。
四、结语
综上所述，红色遗存是阜宁的宝贵财富，只有更好的完善红色资源开发，才能形成一个真正意義上的红色旅游产业，才能满足游客的多层次需求；同时，经过保护、开发、建设和管理，必将给阜宁凝聚起新的力量，推进阜宁经济和社会发展的进步，为实现中国梦、发展红色爱国主义教育提供强大的精神动力！阜宁红色资源保护开发工作前前景广阔、前途似锦，我们对此充满了信心和力量！
参考文献：
[1] 吴臻翔，陈萍.新时期开发红色资源推动革命传统教育的实践路径[J].延安职业技术学院学报，2017，（04）.
[2] 季明.把红色资源利用好需要着力解决好的几个问题[J].红色文化资源研究， 2017，（01）.
[3] 常胜，闫婉荣.关于红色资源与社会主义核心价值观关系的思考[J].井冈山大学学报（社会科学版），2016，（06）.
[4] 陈蓉.关于做好盐城新四军纪念遗址保护利用工作的几点思考[J].铁军纵横，2017，（03）.
【关键词】阜宁；红色资源；保护开发
历史选择了阜宁，使其成为一片红色的沃土，历史也历练了阜宁儿女，让他们的英雄业绩永垂后世。在历次抗击侵略，救国图存的斗争中，这里涌现出了许许多多惊天动地、威武雄壮、震撼世界的红色故事和红色回忆。它不仅是我们阜宁的宝贵精神财富，也是党和国家的宝贵精神财富，我们有义务也有能力使之延续，并发扬光大！
一、红色资源保护开发的重要性和必要性
阜宁隶属于江苏省盐城市，是我国著名的革命老区。从1940年10月到1945年的9月，新四军第三师在阜宁驻扎五年之久，直到抗战胜利。在这五年的艰苦卓绝的浴血奋战中，这支光辉的革命军队和广大干部群众中在这片红色的土地上留下了许多宝贵的革命遗址。
第一，是传承和弘扬新四军铁军精神的现实需要。刘少奇、陈毅、黄克诚等老一辈革命家在盐阜地区领导和指挥大江南北新四军，同日伪军进行论艰苦卓绝的英勇斗争，凝聚成以听党指挥、服务人民、维护团结、执纪严明、艰苦朴素、不怕牺牲为内核的铁军精神。阜宁红色遗存作为铁军精神的重要载体，其蕴含的丰富内容和直观形象、真实可信的特点，成为革命传统教育的立体教材，发挥着资政育人的重要作用。
第二，是提升红色旅游市场的价值需要。通过对革命老区红色传统和红色故事的深入挖掘，大力发展红色旅游事业，把阜宁打造成江苏省乃至全国知名的红色旅游品牌城市。让阜宁成为一个享誉全国的爱国主义教育、党性教育、廉政教育基地。
二、阜宁县红色资源保护开发的现状分析
近些年，随着红色主题旅游的发展，阜宁县的红色资源保护开发的脚步也逐步加快，在开发和保护当中如何既尊重革命历史又传承红色传统，就要从党的历史出发，汲取智慧，强化革命传统教育，按照阜宁规划发展的实际需求做好对红色资源的保护和开发。
在阜宁重要的机构旧址和历史遗存就有61多处，其中历史人物活动的纪念遗址有6处、重要革命领导人的故居有3处、纪念馆（纪念碑）有11处，新四军的旧部旧址有65处，另外辖区内可查可考的桥、路、学校以及以烈士名字命名的村庄就有15处。这些重要的历史遗存随着时间的流逝目前仍保持原貌的有3处，部分出现损毁的有4处、已经损毁无法修复的有65处，阜宁县委县政府出资新建的有9处，县内被列为省级文物保护单位的有1处，被列为市级文物保护单位的有5处、被列为省级烈士纪念旧址的有2处，还有被列为省级爱国主义教育基地的有1处，市级爱国主义教育基地的有5处，县级爱国主义教育基地的有5处。总的来说阜宁在红色资源保护和开发方面，在一定程度上还存在不足，这主要表现在品牌立意不明确，开发利用率相对较低等方面。
1.阜宁辖区内的红色资源分布较为分散，抗战期间，盐阜大地留下了许多光辉足迹，但由于年代较久，无法找到当年的知情人和当事人，造成论好多资料无法查证。
2.对于主题相同的红色资源整合的不够，过于注重单体红色资源的开发，轻视对红色资源群体的重组整合和立体式开发。
3.对红色资源及其他配套资源的的整合不够。阜宁县辖区内不仅拥有丰富的红色旅游景观而且还有其他原始的自然风光以及民俗文化等资源。在资源开发当中如果只专注一方面资源的开发利用势必会影响到对其他资源的利用效益。
三、阜宁红色资源保护开发的推进措施
1.提高红色资源价值的认识。
长期以来，阜宁县各单位、各部门对红色资源的价值认识不足，导致在城市建设与经济发展过程中破坏红色资源的现象时有发生，因此提高各部门和单位对红色资源的价值认识，就显得尤为重要。另一方面，要逐步提高广大市民对红色资源的认识，可通过报刊、杂志、广播、电视和网络等手段让广大市民认识到红色资源具有丰富的政治文化价值、经济价值与教育价值，这是加强对红色资源保护的前提。
2.加快实施红色遗存修缮提升工程。
为了充分利用阜宁县红色文化底蕴深厚、爱国主义教育和党性教育资源丰富的优势，大力推进红色旅游景区项目建设，加快红色遗存修缮提升，充分挖掘红色故事，建立红色旅游品牌。这就需要在红色遗存方面进行相应的修缮提升工作，从而有效保护红色资源，确保红色资源的开发与利用效果。
第一，以中共中央华中局第一次扩大会议旧址为主，重点展示新四军与华中抗日根据地党的历史发展，打造党性教育基地。需要對纪念馆内展陈和设备做进一步提升，丰富党性教育现场教学资源，进一步加强周边道路建设和环境整治。
第二，以停翅港新四军军部旧址为主，打造以新四军军部建设及军事文化为主的展示中心。建议在现有基础上，完善公共基础设施，新建游客服务中心、停车场、厕所、木栈道、茶楼等，同时大力提升室内展陈，整治周边环境。对原有的居民楼进行改造和利用，沿水塘周边修一条宽1.2米的土色水泥路，在湖面设置情景雕塑，开辟军事体验区、农家采摘园，增加必要的游玩项目，既可以让游客玩在停翅港、住在停翅港，又可以充分挖掘凤凰墩的美丽传说及新四军在停翅港与群众的军民鱼水情。
第三，以新四军三师纪念馆、三师师部旧址（黄克诚旧居）为主，打造以铁血和忠诚捍卫盐阜大地、保卫盐阜人民的三师展示中心。同样也需要在前期修缮扩建的基础上，对相应纪念馆的内部及外部陈列及环境進行修复与完善，以更新的形象出现在参观者面前。 第四，将新四军盐阜区抗日阵亡将士纪念塔建成市级抗战烈士公祭地。新四军盐阜区阵亡将士纪念塔是属于江苏省文物保护单位，是全国最大最早的三大纪念塔之一，是安葬烈士遗骸最多的纪念塔，同时它也是由刘少奇和陈毅题词的纪念塔，建议在现有的基础上做提升，将烈士陈列馆提升为全市乃至全省最具影响力的陈列馆之一，在建公祭台、献花台的基础上新建英烈馆、兵器馆和文化馆等，将此处打造成国家级抗战烈士公祭地。
第五，修缮刘少奇旧居和苏北文工团团史陈列馆，提升两个展馆的室内展陈，尽可能真实完整地恢复旧居的历史原貌和建筑特色。
第六，修缮提升德华医院旧址，恢复原貌，着重对门诊楼的修缮，墙体部分恢复青砖外墙，天井围墙拆除；屋面按原四坡顶恢复，恢复原有柱础及架空式方砖地面。
3.大力推进红色旅游品牌建设。
（1）对红色资源进行全面系统的规划。针对阜宁辖区红色资源分布较为分散的特点，充分融合阜宁辖区内的生态旅游资源、历史文化资源、民俗休闲资源等资源，将阜宁县打造成为一个具有鲜明主體、内容丰富、旅行形式多样化的复合型旅游城市，以此来满足旅游市场的需求和实现爱国主义教育的目的。与此同时，加大红色旅游交通专线和红色旅游纪念品的开发力度，通过布点建设指定的红色旅游购物商圈，为景区和景区地方创造更多的就业和创收的机会。
（2）加强景区内基础设施建设。提高景区游客服务中心的服务效率，改善景区生态停车场、景区卫生间的环境，确保景区重要场所无线WiFi的覆盖率，满足景区水电需求，做好景区垃圾，污水等的无害化处理，保证景区安防消防等设施安装到位，组建应急救援小队对景区进行全天候服务，用良好的工作态度和优雅的自然环境服务游客。
（3）提高景区讲解员的职业素养和专业技能。景区在建立讲解员队伍时，队伍的人员可以通过外聘和内部选拔的形式进行挑选。这样不仅可以保证队伍人员的形象、素质和功底，还能提高讲解队伍的整体质量和水平。此外为了更好的体现辖区内红色资源的历史性和教育意义，讲解队伍还可以邀约聘请一些对辖区内红色文化有更深了解的老红军、老战士以及专家、教师等各界人士到讲解队伍中来，强化讲解员队伍，更好的传承革命传统文化。
4.打造爱国主义教育、党性教育基地和廉政教育基地。
（1）深入挖掘红色革命故事和经典的红色历史记忆。抗战期间阜宁人民与新四军战士留下了许许多多的“军爱民，民拥军”的动人故事。在挖掘整理这些红色故事的时候，首先应做好对这些历史故事的分析与研究，再经过文献考证、参阅党史书籍以及实地走访，最后对其进行进一步的挖掘、整理和提升。这样搜集整理出来的红色经典故事才会更具有感染力、震撼力和教育意义。
（2）开展多元化的教育活动。加强红色景区与党校和各个学校之间的联系与合作，组织广大党员干部和学生在重要节日和纪念日当中到红色景点进行参观。通过红色教育走进机关、走进社区、走进学校和走进基层的方式来提高国人的民族意识和爱国意识。
5.做好相关开发保障工作。
（1）强化组织领导。县委宣传部门在辖区红色资源保护开发过程当中应起到模范带头在作用，其他部门如，党校、文广新局、旅游局、民政局及其相关的镇区，街道等单位应做好积极做好配合工作。另外，可借助“阜宁县红色遗存保护利用中心”的功能和影响力，确保辖区红色遗存的保护，开发以及利用管理的科学性与合理性。
（2）明确责任分工。红色资源是具有历史性和教育意义。红色资源的保护和开发工作对于各个镇区、部门以及相关单位社区来讲必须要给予高度重视，这项工程必须由一把手亲自抓，分各管领导具体抓，通过设立规划目标和明确各部门的工作职能，确保红色资源保护开发工作目标按时完成。
（3）完善政策扶持。红色旅游资源的保护与开发工程应遵循党中央和省市下发的关于红色旅游发展的文件精神，从红色景区的实际出发有针对性的对景点的建设、使用以及管理进行投入，合理使用中央、省市发放的扶持资金。在对各类资源进行整合时要尽可能的争取社会各界的支持，开通捐助渠道，确保景点建设资金来源的多渠道和多方位。
（4）严格考核奖惩制度。建立完善的考核奖惩制度，发挥考核制度的导向作用，将红色资源保护开发工程与全县的综合考核目标挂钩，通过严格考核和对其进行既定的专项督查，对表现好突出的，成效快的给予通报表扬，反之则给予通报批评。
四、结语
综上所述，红色遗存是阜宁的宝贵财富，只有更好的完善红色资源开发，才能形成一个真正意義上的红色旅游产业，才能满足游客的多层次需求；同时，经过保护、开发、建设和管理，必将给阜宁凝聚起新的力量，推进阜宁经济和社会发展的进步，为实现中国梦、发展红色爱国主义教育提供强大的精神动力！阜宁红色资源保护开发工作前前景广阔、前途似锦，我们对此充满了信心和力量！
参考文献：
[1] 吴臻翔，陈萍.新时期开发红色资源推动革命传统教育的实践路径[J].延安职业技术学院学报，2017，（04）.
[2] 季明.把红色资源利用好需要着力解决好的几个问题[J].红色文化资源研究， 2017，（01）.
[3] 常胜，闫婉荣.关于红色资源与社会主义核心价值观关系的思考[J].井冈山大学学报（社会科学版），2016，（06）.
[4] 陈蓉.关于做好盐城新四军纪念遗址保护利用工作的几点思考[J].铁军纵横，2017，（03）.