随着国内最大规模的垃圾分类之战在上海正式打响，另外45个重点城市也陆续出台政策，垃圾分类从“上海卷”扩展到“全国卷”。可以说，人人参与、人人动手，垃圾分类在全国各地刮起了一阵“时尚旋风”。

垃圾革命的“三大战役”

　　我国的垃圾分类其实启动得很早，早在2000年，当时北京、上海、南京、杭州、桂林、广州、深圳、厦门等8个城市就开启垃圾分类收集试点。这一试就是19年，直到今天，效果还不尽如人意。
　　上海交通大学环境科学与工程学院副教授董会娟在接受《新民周刊》采访时表示，垃圾分类要真正变为人们生活的一部分肯定是一个需要长期推进的过程，“因为垃圾分类涉及每一个人，需要改变人们的思想、认知和生活习惯，这个过程肯定不可能一蹴而就。另外，从国外的经验看，要真正实现垃圾分类通常需要至少一代人的努力和教育”。
　　董會娟表示，关于我国垃圾分类的推进历程，她比较认同三阶段的说法。
　　第一个阶段可称为倡议阶段（20世纪90年代），主要是国家提出进行垃圾分类的一些指导性文件，倡导建议开展垃圾分类。例如1992年制定的《中国21世纪议程》中首次提出我国“要进行垃圾分类”，1996 年全国人民代表大会发布的《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》第37条，再次指出“城市生活垃圾应逐步分类收集、分类运输”。
　　第二个阶段称为试点探索阶段（2000-2015年），2000年国家建设部发布《关于公布生活垃圾分类收集试点城市的通知》，确定北京、上海、南京、杭州、桂林、广州、深圳、厦门 8 个城市作为首批生活垃圾分类收集试点，正式启动垃圾分类试点工作。自此开始，国家不断推出《城市生活垃圾分类标志》《城市生活垃圾分类及其评价标准》《城市生活垃圾管理办法》等垃圾分类法规和标准。
　　第三个阶段为强制分类阶段，此阶段始于2016 年6 月，国家发改委和住建部联合发布的《垃圾强制分类制度方案（征求意见稿）》，标志着我国垃圾强制分类的开始。三个月后又紧接着发布《“十三五”全国城镇生活垃圾无害化处理设施建设规划（征求意见稿）》，进一步明确和量化垃圾分类目标，确定46个生活垃圾强制分类试点城市，并要求这些试点城市在2020年底生活垃圾回收利用率达到35%以上。
　　而单是上海市的垃圾分类标准此前就经历过五次变化。
　　2019年6月，住房和城乡建设部等9部门又印发了《关于在全国地级及以上城市全面开展生活垃圾分类工作的通知》，决定自2019年起在全国地级及以上城市全面启动生活垃圾分类工作，意味着垃圾分类工作的全面展开。《通知》要求到2025年，全国地级及以上城市基本建成生活垃圾分类处理系统。上海，这次真真正正成为了全国的先锋，责任重大了。
　　因此，这次上海是强力出击，准备发起最猛烈的攻势。
　　在董会娟看来，垃圾分类推进过程中存在的主要问题可以总结为以下几个方面。
　　“第一是宣传教育和培训的持续加强是重要前提。目前大多数人的环保意识都明显提高了，也理解和支持垃圾分类，存在的主要问题是还不完全掌握正确的垃圾分类知识，垃圾分类知识的普及有待继续加强;同时也需要加强对部分环保意识低的民众的培训。”
　　“第二是垃圾分类体系缺乏从源头分类、中端回收收运到末端分类处置的完整链条，存在严重的链条脱节问题。尤其是前端分类后是否能分类收集并最终分类资源化处理，前端分类后末端混装是影响人们进行垃圾分类的重要制约因素之一。”
　　“第三是资金投入大，尤其是垃圾分类体系建立初期的资金投入很大，包括宣传培训、分类设施、场地、处理设备、运营维护以及人员费等，如何保障可持续的资金是重要挑战之一。”董会娟进一步表示，“第四是垃圾分类方式操作性强不强，这也是垃圾分类体系最终成功与否的关键，需要充分考虑分类标准实施时人们操作的便捷性和可行性。我们之前做过调研问卷，结果显示便捷性是影响高知和高收入人群进行垃圾分类的最重要因素。”

强制垃圾分类势在必行

　　看似简单的四种分类真要做起来却完全不是那么回事儿。有些厨余垃圾分起类来，一下子还真让人“头大”：猪骨头、螃蟹壳、鸡骨头、小龙虾壳怎么分？也许翻看答案才能知道：前两种是干垃圾，后两种是湿垃圾。
　　常年从事垃圾分类研究的清华大学环境学院教授刘建国在此前接受媒体采访时表示，中国的厨余垃圾分类比较精细，比如干湿垃圾并非以含水来区分，能较好降解的就属于湿垃圾，难以降解的归属干垃圾。
　　“实际上，垃圾分类最终走向强制是一个必须的过程。”刘建国认为上海的垃圾分类方案有几个特点：“第一，它强调全过程的分类、减量。过去我们可能更多强调居民要去做好分类，然后可能摆一些分类的垃圾桶就行。但这次强调从分类投放、分类收集、分类运输、分类处理，全过程都要严格做好分类，这样就构建了一个体系。”

　　在责任主体边界和相应的职责划分方面，这次都比较清晰。从分类来讲，它是一个环环相扣的链条，也是一个分工合作的责任体系，所以在当中作为垃圾产生者的居民，作为垃圾处理者的企业，作为垃圾管理者的政府，要各负其责。

　　推动垃圾分类过程，同时应该是一个培育民众环境责任心和公德的过程。相信在政府的高度重视和大力推动下，垃圾分类工作会取得实质性的变化和进步。