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在新世纪新阶段，坚持解放思想、改革开放是学习贯彻十八大精神，推动铁路科学发展，实现铁路现代化宏伟目标的必然要求和紧迫需要。铁路改革既有良好的外部环境和内在动力，又有各种困难和风险；既有难得机遇，又有严峻挑战；既有尚未根本解决的矛盾和问题，又有许多未被充分认识的领域和规律，这都要求我们必须用发展的眼光、科学的思维、开放的胸襟、有效的执行，去破除一切束缚改革的藩篱和障碍，努力开创铁路改革发展新局面。