建立健全民主理财制度，积极开展民主理财活动，对于保障广大农民群众的知情权、决策权、参与权、监督权具有十分重要的意义。近年来，鲁甸县根据党中央、国务院关于村务公开和民主管理的方针政策，强化了村级财务管理工作，在12个乡镇的84个村（社区）实行了村级会计委托代理，初步建立了相对完善的村级财务管理体系，建立起村委会、代理中心、民主理财小组等各方相互制衡的机制，在民主理财方面采取积极措施，认真建立民主理财制度，着重开展民主理财工作，并取得了一定的效果。但通过调研，我们发现，在开展民主理财过程中还普遍存在着制度不健全、程序不规范、民主理财基本未开展等问题，这不但影响了村級财务管理工作的规范化、制度化建设，而且在一定程度上影响了农村经济的发展和社会的稳定。
　　一、村级民主理财的基本情况
　　鲁甸县辖12个乡（镇），80个村委会，4个社区。目前已建立村级民主理财小组75个，占村（社区）总数的89%，共有民主理财小组成员385人。75个民主理财小组人员均由村干部指定，而且基本上未开展民主理财活动，理财均由村干部代办，审核、盖章全由村会计操作。
　　二、村级民主理财存在的问题
　　1.村级民主理财小组的产生不合法。已成立的75个民主理财小组的产生均是按村委会的意愿，由其指定人员组成的，代表性受到质疑，成了村委会的傀儡，不能代表村民进行理财活动。
　　2.村级民主理财小组成员文化素质偏低，财会知识缺乏。大多数村为了应付上级的要求，随意指定民主理财小组的成员，根本不考虑能否胜任理财工作，致使其成为一种摆设，根本不知理财为何物。
　　3.财务制度、理财制度、议事规则不健全，缺乏可操作性。尤其是75个民主理财小组都没建立理财制度和议事规则，致使开展理财工作无章可循。
　　4.民主理财小组没有相应的工作经费，无法支付民主理财小组成员理财的误工补助，缺乏激励机制，难以调动其积极性，人心涣散。
　　5.没有明确民主理财小组的职责与权限，多数成员只是模糊认识到自身仅有对财务的监督权，仅停留在事后监督，查看账目。
　　三、对策
　　村级民主理财工作存在的上述种种问题，已经一定程度上造成了财务管理的混乱，影响了村务公开和财务公开的质量和效果，也不利于切实保障广大农民群众的各项基本权利，恶化了干群关系，造成了农村社会的不稳定，影响了经济的发展。因此，必须高度重视民主理财中出现的问题，加大力度建立健全民主理财制度，开展积极有效的民主理财活动，以使民主理财工作制度化、规范化。为此特提出如下建议：
　　1.县乡党委政府必须高度重视，把民主理财组织建设提上重要的议事日程，签订目标责任状，加大责任追究力度，以把民主理财工作落到实处。
　　2.认真落实党中央、国务院有关政策及法律法规中关于民主理财小组成员的产生办法，确保民主理财小组成员由广大村民选举产生，使其具有广泛的代表性，真正代表村民进行理财活动。
　　3.各有关部门要加强对民主理财工作的指导、帮助建立健全民主理财制度，制定民主理财小组议事规则，规范民主理财程序。
　　4.对民主理财小组成员进行培训，以提高他们的政策水平和业务技能，使其成为民主理财的行家。
　　5.落实民主理财工作经费，每年都要安排一定的工作经费给民主理财小组，以保障理财活动的正常开展。
　　6.村级会计委托代理中心要把好关，未经民主理财小组审核签字的原始单据，拒绝入账报销，由经办人自己承担责任。