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现代社会,法律已不再单纯作为一种解决纠纷的手段,而Et益成为一种创造新型社会的工具、组织和改革社会的手段。社会管理创新本质上是在法律框架内的社会自我完善。在依法治国的背景下,“法治”才是千头万绪的社会管理工作的“纲”,纲举目张,牵一发而动全身。所谓社会管理创新,也并不是突破现有法律的界限,