论文部分内容阅读
2009年，最受公众瞩目的有关高校的新闻，应该首推武汉大学的腐败案。2009年10月10日，全国各大媒体、各大网站先后爆出百年学府武汉大学原常务副校长陈昭方、原党委常务副书记龙小乐等涉嫌巨额受贿被批捕的消息。该案震惊全社会，至今余波未了。人们不禁要问：一向是清静之地的象牙塔，到底怎么了?为何成为滋生腐败的重灾区?高校腐败又该如何杜绝?我们怎样才能落实中共中央政治局常委、中纪委书记贺国强同志提出的“要把那些乌七八糟的污泥浊水挡在校园以外”的指示?怎样才能把高校建设成传播知识、探求真理、培养人才、塑造文明、创造理想的圣地?笔者认为，要坚持教育、制度、监督并重，尤其是要进一步加强高校内部舆论监督。
舆论监督在高校反腐败工作中发挥着重要作用。它尽管是一种非强制性的制约力量，但它同样具有强大的约束力。因为通过强大的舆论力量而形成的民意，会对当事人造成一定的心理压力，从而对其被动的自律意识起到警醒作用，并促使其增强主动自律意识。修正自己的不当行为，民意也会对当事人的上级领导产生影响力，促使其妥善解决问题。因此，我们应努力营造反腐倡廉的校园舆论氛围，以舆论的力量来监督权力。
高校校园媒体在舆论引导的同时应加强舆论监督
高校校园媒体(主要包括校报、校园广播、校园有线电视、校园新闻网等)作为我国新闻事业的一个重要组成部分，是高校开展思想宣传、舆论监督的主要载体，担负着宣传党的路线、方针、政策，报道学校的教学、科研、民主管理等各项工作。发布各种信息等重要任务，具有很强的政治性、政策性，在深入学习、实践科学发展观，培养高素质人才方面具有不可替代的作用。
从目前情况看，高校内部的大众传媒普遍存在重舆论引导，轻舆论监督的现象。具体表现为：消息和通讯类报道以宣扬成绩居多，批评类稿件明显不足；评论类稿件中涉及不良现象和行为也是避重就轻，轻描淡写：负面报道中有关学生的报道较多，有关学校工作和教职工的报道较少。这显然不利于舆论监督，不利于党风廉政建设和反腐败工作的开展。高校内部的广播、电视、报刊等媒体作为党的喉舌，在以正确的舆论引导师生的同时，也应对各种不良现象进行有效的舆论监督，对各种滥用权力，有损党的形象，危害广大师生利益的不当行为旗帜鲜明地提出批评，运用强大的舆论力量，在纪检监察等相关部门的干预下，促使其改正。舆论监督既要从实际出发，遵循实事求是的原则，又要从服务学校工作大局和维护学校稳定出发，遵循适时适度的原则。
要立足全局注意度的把握。哲学上所说的度指的是决定事物质量的数量界限，在写监督稿件时。要讲究分寸、时机、角度，把握火候，提高引导的艺术。哪些问题需要突出报道，哪些问题暂且不报道，哪些问题需淡化处理，哪些问题要降温，都要从全局的高度去正确把握。在选择报道时，一定要从实际出发，帮忙不添乱，不可为追求轰动效应而进行炒作，影响校园稳定。校园媒体不仅要把群众的意见、要求、呼声及时地反映出来，而且要把上情下达与下情上传相互结合起来，使党的决策与师生的愿望得到有机统一。
要理性分析注意深度报道。舆论监督报道要有深度需完成两个思维的过程：一是概括。根据调查采访的情况，把事件的来龙去脉讲清楚，不仅事实真实、客观、准确，而且要讲清楚事实之间的因果关系、逻辑关系。二是升华。着眼于对事实的理性思考，进行由此及彼、由表及里的分析，实现由感性认识到理性认识的飞跃。也就是说，从原来的只是回答它是什么，到深层次回答它为什么，在别人都能看到的事实之外，还要能看到别人看不到的事实、事实与事实之间的关联，并揭示出这一事实出现的普遍性。
要及时全面注意客观报道。尤其在重大突发事件发生时校园媒体能否报道及时、客观、全面、有作为，是其影响力的着力点。报道得好就能广泛地赢得受众，提高自身的公信力。实践证明，一旦发生突发事件，受众对媒体的关注程度就会空前提高，往往成为师生关注的焦点和舆论的热点，如果校园主流媒体置若罔闻，一些不严肃的传闻很可能扭曲事实，对舆论起到先入为主的负面作用，给事件的处理带来消极影响。所以，校园媒体要形成突发事件的快速反应和应急协调机制。打主动仗，力争先声夺人，发挥主流媒体的引导作用。
充分发挥舆论监督的积极效应，增强校园媒体的影响力。校园媒体的影响力来自其舆论引导的有效性，校同媒体要进一步提高报道的针对性、时效性和贴近性，充分发挥政治优势、政策优势和品牌优势，就要重视舆论监督方面的改革和创新，善于解剖新的报道课题，对其中所蕴涵的具有启迪意义的信息给予关注，对其中隐含的发展趋势与重要机遇给予必要的分析，以增强感召力和影响力。
全面深入推进校务公开刻不容缓
全面推行校务公开是加强高校内部舆论监督的基本前提条件。因为舆论不是凭空产生的，它必须以客观事实为基础。如果校务未公开，教职工对学校各项重大决策的过程和结果一无所知，舆论监督就没有了客观对象，党风廉政建设和反腐败工作也就失去了重要的群众基础。教职工只有首先获得充分的知情权，才有可能依法行使自己的言论自由权，才有可能发挥舆论监督的作用，形成以权利制约权力的民主机制。因此，要把学校工作的重点、难点、教职工群众和社会关心的热点问题，作为校务公开的重要内容。除按规定必须保密的事项外，学校的发展规划、改革方案、教职工聘任和奖惩办法、经费预决算、教职工购(建)房方案、住房公积金、医疗保险和其他社会保障基金等涉及教职工切身利益的重大问题，都应通过多种形式让教职工参与和知晓。只有推行校务公开，才淡得上舆论监督，才能真正从源头上预防和治理腐败。
加强教育，进一步提高思想认识水平。在高校深化校务公开制度，是加强权力运行监督制约的有效途径，是进一步促进学校管理民主化和科学化的重要举措。因此，一是要加强对高校各级领导班子成员的教育，提高其对校务公开重要性、必要性的认识，切实从深入学习实践科学发展观、构建和谐校园的高度来认识和落实校务公开工作，增强校务公开的主动性。二是要加强对广大教职工民主管理意识的培养，提高其参与管理的能力和水平。
健全制度，严格程序，进一步提高校务公开的规范性。一是要进一步完善各项公开制度，特别是监督制度，要做到用制度管人、管事。二是要制定详细的校务公开目录，鉴于高校的情况大同小异，建议由省委高校工委统一制定目录，对校务公开的内容进一步细化。三是规范校务公开的各项程序，进行责任分解，使校务公开工作的各个环节有机统一，既有利于操作，又能有效遏制“不公开”或“不完全公开”的现象。
突破难点，进一步深化校务公开。学校重大事项决策必须事先广泛征求教职工的意见，重大改革方案必须经教职工代表大会讨论审议方能通过。要变结果公开为过程公开，变部分公开为全面公开，变静态公开为动态公开，变事后监督为事前监督、事中监督。要进一步完善教代会制度，形成制度化、规范化的运行模式，切实增强教职工民主参与、民主管理、民主监督的力度，使这一主要载体功能的发挥更加有力。
改进方法，进一步突出实效。校务公开工作要注重实效，不能为公开而公开。要进一步改进公开的方式方法。及时地、多渠道地公开校务，使之真正起到凝聚人心、促进发展的作用。为达到此目的，一是要制定一个关于公开效果的评价标准体系，二是各单位校务公开工作的考核体系中要体现效果因子。通过科学的考核和奖惩手段，引导校务公开往注重实效方向发展。
内外结合，进一步拓展校务公开的层面。随着社会的进步，高等教育与整个社会的关系日趋紧密，高校已不再是象牙塔，高校也不可能是世外桃源，开放式大学已成为一种发展趋势。因此，学校的办学理念、办学思想、培养目标以及一些具体的工作如招生政策、收费政策、为社会服务的政策等要及时向社会公开，接受全社会的监督，提高学校社会地位，赢得社会各方面支持。
建立和健全校务公开的领导体制和工作机制。高校要从实际出发，形成党委统一领导，学校行政主持，紀检、监察、丁会、民主党派协调监督，业务部门各负其责，教职工群众积极参与的工作格局。纪检监察部门应主动出击，加强与校内相关职能部门的横向联系，广泛搜集信息。拓宽监察视野，及时发现问题，防患于未然，不断加大从源头上预防和治理腐败的力度。要定期组织教职工代表对校务公开情况进行评估。要及时向各民主党派通报情况，就学校发展的重大问题同他们进行协商，鼓励和支持其建言献策。党内外各种民主生活会或座谈会都应定期举行，形成制度并经常检查督促。只有这样，才能保证党内外舆论监督渠道的畅通，才能随时听到不同声音的鞭策与警示，才能密切学校党委同广大师生员工的血肉联系，才能增强党风廉政建设和反腐败工作的群众基础。
编校：施宇
舆论监督在高校反腐败工作中发挥着重要作用。它尽管是一种非强制性的制约力量，但它同样具有强大的约束力。因为通过强大的舆论力量而形成的民意，会对当事人造成一定的心理压力，从而对其被动的自律意识起到警醒作用，并促使其增强主动自律意识。修正自己的不当行为，民意也会对当事人的上级领导产生影响力，促使其妥善解决问题。因此，我们应努力营造反腐倡廉的校园舆论氛围，以舆论的力量来监督权力。
高校校园媒体在舆论引导的同时应加强舆论监督
高校校园媒体(主要包括校报、校园广播、校园有线电视、校园新闻网等)作为我国新闻事业的一个重要组成部分，是高校开展思想宣传、舆论监督的主要载体，担负着宣传党的路线、方针、政策，报道学校的教学、科研、民主管理等各项工作。发布各种信息等重要任务，具有很强的政治性、政策性，在深入学习、实践科学发展观，培养高素质人才方面具有不可替代的作用。
从目前情况看，高校内部的大众传媒普遍存在重舆论引导，轻舆论监督的现象。具体表现为：消息和通讯类报道以宣扬成绩居多，批评类稿件明显不足；评论类稿件中涉及不良现象和行为也是避重就轻，轻描淡写：负面报道中有关学生的报道较多，有关学校工作和教职工的报道较少。这显然不利于舆论监督，不利于党风廉政建设和反腐败工作的开展。高校内部的广播、电视、报刊等媒体作为党的喉舌，在以正确的舆论引导师生的同时，也应对各种不良现象进行有效的舆论监督，对各种滥用权力，有损党的形象，危害广大师生利益的不当行为旗帜鲜明地提出批评，运用强大的舆论力量，在纪检监察等相关部门的干预下，促使其改正。舆论监督既要从实际出发，遵循实事求是的原则，又要从服务学校工作大局和维护学校稳定出发，遵循适时适度的原则。
要立足全局注意度的把握。哲学上所说的度指的是决定事物质量的数量界限，在写监督稿件时。要讲究分寸、时机、角度，把握火候，提高引导的艺术。哪些问题需要突出报道，哪些问题暂且不报道，哪些问题需淡化处理，哪些问题要降温，都要从全局的高度去正确把握。在选择报道时，一定要从实际出发，帮忙不添乱，不可为追求轰动效应而进行炒作，影响校园稳定。校园媒体不仅要把群众的意见、要求、呼声及时地反映出来，而且要把上情下达与下情上传相互结合起来，使党的决策与师生的愿望得到有机统一。
要理性分析注意深度报道。舆论监督报道要有深度需完成两个思维的过程：一是概括。根据调查采访的情况，把事件的来龙去脉讲清楚，不仅事实真实、客观、准确，而且要讲清楚事实之间的因果关系、逻辑关系。二是升华。着眼于对事实的理性思考，进行由此及彼、由表及里的分析，实现由感性认识到理性认识的飞跃。也就是说，从原来的只是回答它是什么，到深层次回答它为什么，在别人都能看到的事实之外，还要能看到别人看不到的事实、事实与事实之间的关联，并揭示出这一事实出现的普遍性。
要及时全面注意客观报道。尤其在重大突发事件发生时校园媒体能否报道及时、客观、全面、有作为，是其影响力的着力点。报道得好就能广泛地赢得受众，提高自身的公信力。实践证明，一旦发生突发事件，受众对媒体的关注程度就会空前提高，往往成为师生关注的焦点和舆论的热点，如果校园主流媒体置若罔闻，一些不严肃的传闻很可能扭曲事实，对舆论起到先入为主的负面作用，给事件的处理带来消极影响。所以，校园媒体要形成突发事件的快速反应和应急协调机制。打主动仗，力争先声夺人，发挥主流媒体的引导作用。
充分发挥舆论监督的积极效应，增强校园媒体的影响力。校园媒体的影响力来自其舆论引导的有效性，校同媒体要进一步提高报道的针对性、时效性和贴近性，充分发挥政治优势、政策优势和品牌优势，就要重视舆论监督方面的改革和创新，善于解剖新的报道课题，对其中所蕴涵的具有启迪意义的信息给予关注，对其中隐含的发展趋势与重要机遇给予必要的分析，以增强感召力和影响力。
全面深入推进校务公开刻不容缓
全面推行校务公开是加强高校内部舆论监督的基本前提条件。因为舆论不是凭空产生的，它必须以客观事实为基础。如果校务未公开，教职工对学校各项重大决策的过程和结果一无所知，舆论监督就没有了客观对象，党风廉政建设和反腐败工作也就失去了重要的群众基础。教职工只有首先获得充分的知情权，才有可能依法行使自己的言论自由权，才有可能发挥舆论监督的作用，形成以权利制约权力的民主机制。因此，要把学校工作的重点、难点、教职工群众和社会关心的热点问题，作为校务公开的重要内容。除按规定必须保密的事项外，学校的发展规划、改革方案、教职工聘任和奖惩办法、经费预决算、教职工购(建)房方案、住房公积金、医疗保险和其他社会保障基金等涉及教职工切身利益的重大问题，都应通过多种形式让教职工参与和知晓。只有推行校务公开，才淡得上舆论监督，才能真正从源头上预防和治理腐败。
加强教育，进一步提高思想认识水平。在高校深化校务公开制度，是加强权力运行监督制约的有效途径，是进一步促进学校管理民主化和科学化的重要举措。因此，一是要加强对高校各级领导班子成员的教育，提高其对校务公开重要性、必要性的认识，切实从深入学习实践科学发展观、构建和谐校园的高度来认识和落实校务公开工作，增强校务公开的主动性。二是要加强对广大教职工民主管理意识的培养，提高其参与管理的能力和水平。
健全制度，严格程序，进一步提高校务公开的规范性。一是要进一步完善各项公开制度，特别是监督制度，要做到用制度管人、管事。二是要制定详细的校务公开目录，鉴于高校的情况大同小异，建议由省委高校工委统一制定目录，对校务公开的内容进一步细化。三是规范校务公开的各项程序，进行责任分解，使校务公开工作的各个环节有机统一，既有利于操作，又能有效遏制“不公开”或“不完全公开”的现象。
突破难点，进一步深化校务公开。学校重大事项决策必须事先广泛征求教职工的意见，重大改革方案必须经教职工代表大会讨论审议方能通过。要变结果公开为过程公开，变部分公开为全面公开，变静态公开为动态公开，变事后监督为事前监督、事中监督。要进一步完善教代会制度，形成制度化、规范化的运行模式，切实增强教职工民主参与、民主管理、民主监督的力度，使这一主要载体功能的发挥更加有力。
改进方法，进一步突出实效。校务公开工作要注重实效，不能为公开而公开。要进一步改进公开的方式方法。及时地、多渠道地公开校务，使之真正起到凝聚人心、促进发展的作用。为达到此目的，一是要制定一个关于公开效果的评价标准体系，二是各单位校务公开工作的考核体系中要体现效果因子。通过科学的考核和奖惩手段，引导校务公开往注重实效方向发展。
内外结合，进一步拓展校务公开的层面。随着社会的进步，高等教育与整个社会的关系日趋紧密，高校已不再是象牙塔，高校也不可能是世外桃源，开放式大学已成为一种发展趋势。因此，学校的办学理念、办学思想、培养目标以及一些具体的工作如招生政策、收费政策、为社会服务的政策等要及时向社会公开，接受全社会的监督，提高学校社会地位，赢得社会各方面支持。
建立和健全校务公开的领导体制和工作机制。高校要从实际出发，形成党委统一领导，学校行政主持，紀检、监察、丁会、民主党派协调监督，业务部门各负其责，教职工群众积极参与的工作格局。纪检监察部门应主动出击，加强与校内相关职能部门的横向联系，广泛搜集信息。拓宽监察视野，及时发现问题，防患于未然，不断加大从源头上预防和治理腐败的力度。要定期组织教职工代表对校务公开情况进行评估。要及时向各民主党派通报情况，就学校发展的重大问题同他们进行协商，鼓励和支持其建言献策。党内外各种民主生活会或座谈会都应定期举行，形成制度并经常检查督促。只有这样，才能保证党内外舆论监督渠道的畅通，才能随时听到不同声音的鞭策与警示，才能密切学校党委同广大师生员工的血肉联系，才能增强党风廉政建设和反腐败工作的群众基础。
编校：施宇