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从组织动员角度看，西方国家并没有专门的政府机构负责志愿者活动，志愿者运动是建立在自发秩序基础上的，社团、社区和慈善组织是志愿活动的发动者、组织者和实施者，而政府的角色仅仅是辅助性的引导者和因势利导的推动者，现在发达国家志愿者的参与人数普遍达到了人口总数的一半左右；中国正相反，不仅有正式组织负责，而且投入了大量人力、物力和财力，但是民众加入志愿者队伍的积极性并不高，即使在奥运会即将召开的大背景下，参加志愿者的公民人数依然远远少于发达国家的平均水平。本文从中西方国家志愿者活动的发生机制入手，比较分析这两种不同