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【摘 要】 工程造价事关建筑业业主的直接经济效益，所以，对于建筑的工程造价的各个阶段，进行有效控制，有利于降低建筑工程造价。本文从实际的工作经验出发，对建筑工程造价的各个阶段的控制进行了分析，希望可以达到给当前施工企业以及业主单位降低建筑工程成本，降低造價的目的。
【关键词】 建筑工程；造价；合理控制
引言：在市场经济的激烈竞争中，价格是一个竞争的有力手段，是建筑市场长期优化的一个重要因素。建筑工程的合理，不仅要在质量、工期上有保障，对造价成本的仔细研究、控制也必不可少，争取利用合理的造价进行施工工程，通过最小的成本，获取最大利益。在建筑工程造价的合理控制过程，以下几个部分应该着重重视：建筑工程的前期论证、建筑工程的实施阶段以及后期建筑工程的收尾的造价控制。建筑工程的造价管理，主要有经济管理和技术管理这两个方面，在工程施工的各一个环节中，要在保质保量的前提下，尽可能节省开支，使之有计划的推动建筑工程全面进行。
一、工程造价管理的现状及探析
对工程造价的控制，就是工程造价的管理，工程造价管理是通过科学管理的方法，科学地确定造价，同时合理地控制，从而提高建设企业的经营效益，进而确保相应项目的投资效益。我国现阶段的建筑工程造价管理，虽然比以前取得了初步发展，但还存在不少问题，尤其是一些大、中型的项目，由因为工程的项目投资巨大，内容繁多，到工程竣工的时候，往往出现工程造价超出预期投资的现象，甚至在工程的实施阶段就出现较大的资金缺乏现象，这使业主和施工方都进退两难。出现这些问题的原因有：
（一）政策环境的影响，造成“三超”现象严重。市场经济的特点就是通过价格机制，达到资源的优化配置，而不是政府来直接决定价格。政府的职能应该更多地是通过宏观的经济政策进行调控、引导投资、生产等经济行为。然而，在经济体制的变革时期，为了更快建立起新的经济运行的机制，政府政策性的调整对工程投资的控制有着较大影响，使价格的正常变动幅度以及范围超出了工程造价增长预留费中估计的增长幅度。例如，某水电项目在2003年和2004年招标时，采用的人工单价是25元/（工·日），但现在实际情况是，人工费已远远超出这个标准。可是，合同却规定，如果没有国家正式的人工工资的调整政策，则一律不会调整。这就使业主在实际的工作中出于被动地位。
（二）基础工作的薄弱性。其主要表现为，在编制可行性的研究报告的时候，有的投资估算指标，没有满足工作的需要。对于编制初步设计的总概算时，所需的概算定额以及指标，不同的有关部门有不同的规定，导致混乱。对于水电工程概算的指标，缺少地方性的相关的具体规定，同时，设备材料的价格信息系统也不够健全，不能做到定期发表材料价格的指数，较难指导工程造价的预测以及调整。尤其是一些特殊的项目，一味地照搬书上的指标，导致不能根据具体的问题进行具体的分析。
（三）主动控制的意识不强。主要表现为，对建筑工程项目事前的主动控制的意识太弱事前没有好好考虑，导致事后的被动局面。存在“轻设计概算、施工图的预算以及一般小项目的设计概算，重大、中型的项目设计概算”的问题。对于施工图的预算，缺乏审定的方案以及报批的程序，工程造价就失去了承上启下的作用，直接导致施工图预算和竣工结算之间的联系缺失，导致工程造价的资金不合适。
（四）造价管理人才的严重不足。由于近年来，各个项目都较多，不论业主、设计还是施工单位，都缺相关的造价管理方面人才，我国人才的建设落后于工程建设的规模和速度，这就造成了人才缺失的现象。同时，施工单位自身的素质不过硬，施工人员以及管理人员的专业技能不过关，也是一个不容忽视的问题。
二、建筑工程造价的控制管理措施
工程造价的管理是跟着工程项建设的全过程的，其中包括项目的投资决策阶段、设计阶段、项目实施阶段以及工程竣工的决算阶段。在各个阶段中，投资决策以及设计阶段，是对投资影响程度最大的两个阶段，而施工阶段对投资的影响只有20%左右。所以，建筑工程的投资决策以及设计是工程造价控制的核心，应该引起高度重视。
（一）投资决策阶段控制造价的措施
在这一阶段，最主要任务，是做好项目的可行性、必要性的技术论证，同时，对不同的建设方案，要进行技术、经济的比较，从而选择出最优的方案。具体操作应从根据以下两方面：
1.对基础性资料以及市场调查研宄进行充分搜集与研究
前期做好项目的投资预测，必须认真地搜集相关的基础数据，才可以为设计、技术、经济的分析提供有效、可靠的基础数据。同时，还要要对拟建的项目做深入、细致的市场调查，其中包括充分国民经济的长期发展规划，地区经济的发展规划、行业经济的发展规划、国家对该产业的政策以及以后的发展趋势，并调查类似项目的建设情况等。
2.对方案进行优选
针对项目的不同特点、市场、竞争力、不确定性的分析，评价人员应该选取多种方案，并对各种建设方案以及技术方案进行认真分析比较、论证，在具体操作中，主要抓方案的两个因素：成本、规模。从而使投资者对项目的未来效益能有充分的了解，并有效规避、减少项目投资风险。
（二）设计阶段控制造价的措施
1.优选设计单位并实行限额设计
选择一个好的设计单位，是取得优质设计的关键之处，建设单位应该在选择委托对象前，通过对设计单位进行严格的资质审查，选出资质信誉良好、具有突出业绩的单位。在设计过程中，要不断推行限额的设计。按照设计程序，分阶段地控制总的投资，让其贯穿于工程的各个阶段，形成纵向的控制。将各设计阶段，按各专业进行投资的分解，分块进行限额，具体分配到单元、专业。使横向控制和纵向控制结合。同时，加强设计变更的管理也是造价的一个重要环节，应尽量减少设计的变更。
2.大力推行设计监理制度
在项目监管的方面，在搞好政府监管的同时，主管部门也要积极建立设计监理单位。实现对监理单位的资质条件的审批。对于监理的人才，要进行积极引进、培训以及考核，制定严格的监理工作责任目标和收费标准。同时，也可以通过各种行政手段，大力推广设计监理制度，使设计监理市场化、社会化。 3.实行设计招投标制度
只有通过竞标选出投标报价低且有良好信誉、业绩的设计单位，才可以为保质保量完成工程打下坚定的基础。建設项目实行设计招投标的方法，使设计方案有了更多的选择性，并使设计单位有了竞争，通过竞争，选出那些技术先进、工艺合理、功能符合使用要求的优秀方案。更重要的是，中标项目做出的投资估算，比较接近招标文件中规定的投资范围，在一定程度上可以更好地控制造价。在进行招标过程中，业主对招标的目的必须要明确，中标的标准要合理，且程序要规范、透明，才能更好地对建设项目工程造价进行前期的控制。
4.优化设计方案
通过优化设计方案控制投资是一个综合性的问题，这并不是一味地减少投资，而是根据项目的具体情况，进行有效的平衡、调节。一方面要鼓励采用先进工艺和技术，另一方面又要防止投资超出。当然，最好的方案不一定是造价最低的，我们不能一味的强调节约投资。好的设计方案应该有最优的性价比。
（三）施工阶段控制造价的措施
1.严格控制原材料的用量、价格
工程材料的费用，通常在建筑工程费用中占很大的比例，一般在70%左右。因此，认真比较多家材料供应商的产品质量以及价格就显得尤为重要了，通过比较，筛选出质优、价廉的材料、设备，可以较好地控制材料的质量和价格，达到合理控制造价的目的。
2.加强工程变更管理
在工程项目实施阶段，因为工程施工的长周期，还有各种主、客观因素的影响，经常会发生例如局部设计的变化、工程变更、材料的代用、工艺方法的改变等一系列问题，这些因素都会引起工程预算的变化。工程变更的内容包括：约定工程量的变化，建设项目附属工程量的变化，一些结构规格、标准的变化，标高、基线、位置尺寸等的变化，施工时间、施工工序的变化以及市场主材料价格的变动等。工程的变更必然会提高造价，所以，严格控制，做好施工处理、验收、核对以及现场签证工作，提高管理效率，减少管理成本，才能有效地进行工程变更的管理。
3.做好施工记录
施工的记录是工程现场施工情况的真实反映。在施工过程中，建设单位和监理单位必须要加强现场的施工管理，做好详实的施工记录和各项签证工作，为工程的结算提供可靠真实的依据。
4.加强合同的管理
合同是工程实施阶段中工程造价控制的根据。因此，在签订施工承包合同时，应全面、充分地考虑一系列可能发生的分歧以及费用的索赔等问题，避免结算时因合同条款不明而产生的纠纷。在现场管理中，工作人员必须熟悉合同，才能保证合同的顺利实行，减少不必要的现场签证、设计的变更和材料费用的超支等现象，做好索赔与反索赔工作。
（四）做好工程竣工决算
竣工的决算书是反映建设项目造价的文件，而工程实际造价=合同价+索赔额。在工程竣工决算时，建设单位的审核人员应该秉承以合同办事的原则，该算的一定要要算，不该算的坚决不能算。严格把好审核关，使竣工决算体现发挥应有的效果。
三、结语
建筑工程的造价管理是一项复杂、系统的工作，涉及到经济社会以及管理等学科，而且涉及到工程建设的每一个阶段。对工程造价实行全程全方位的管理，才能创造出质优的工程，获得经济效益与社会效益的最大化。
参考文献：
[1]潘芳.浅析建筑工程造价控制措施J].科技创新与应用，2012.2
[2]单晓莹，叶自成.浅谈新时期城市建筑设计的发展趋势[J].黑龙江科技信息，2011（15）：4～8.
[3]刘立英.论建设工程造价的有效控制|J|.广西大学学报（自然科学版）2005（S1）.
【关键词】 建筑工程；造价；合理控制
引言：在市场经济的激烈竞争中，价格是一个竞争的有力手段，是建筑市场长期优化的一个重要因素。建筑工程的合理，不仅要在质量、工期上有保障，对造价成本的仔细研究、控制也必不可少，争取利用合理的造价进行施工工程，通过最小的成本，获取最大利益。在建筑工程造价的合理控制过程，以下几个部分应该着重重视：建筑工程的前期论证、建筑工程的实施阶段以及后期建筑工程的收尾的造价控制。建筑工程的造价管理，主要有经济管理和技术管理这两个方面，在工程施工的各一个环节中，要在保质保量的前提下，尽可能节省开支，使之有计划的推动建筑工程全面进行。
一、工程造价管理的现状及探析
对工程造价的控制，就是工程造价的管理，工程造价管理是通过科学管理的方法，科学地确定造价，同时合理地控制，从而提高建设企业的经营效益，进而确保相应项目的投资效益。我国现阶段的建筑工程造价管理，虽然比以前取得了初步发展，但还存在不少问题，尤其是一些大、中型的项目，由因为工程的项目投资巨大，内容繁多，到工程竣工的时候，往往出现工程造价超出预期投资的现象，甚至在工程的实施阶段就出现较大的资金缺乏现象，这使业主和施工方都进退两难。出现这些问题的原因有：
（一）政策环境的影响，造成“三超”现象严重。市场经济的特点就是通过价格机制，达到资源的优化配置，而不是政府来直接决定价格。政府的职能应该更多地是通过宏观的经济政策进行调控、引导投资、生产等经济行为。然而，在经济体制的变革时期，为了更快建立起新的经济运行的机制，政府政策性的调整对工程投资的控制有着较大影响，使价格的正常变动幅度以及范围超出了工程造价增长预留费中估计的增长幅度。例如，某水电项目在2003年和2004年招标时，采用的人工单价是25元/（工·日），但现在实际情况是，人工费已远远超出这个标准。可是，合同却规定，如果没有国家正式的人工工资的调整政策，则一律不会调整。这就使业主在实际的工作中出于被动地位。
（二）基础工作的薄弱性。其主要表现为，在编制可行性的研究报告的时候，有的投资估算指标，没有满足工作的需要。对于编制初步设计的总概算时，所需的概算定额以及指标，不同的有关部门有不同的规定，导致混乱。对于水电工程概算的指标，缺少地方性的相关的具体规定，同时，设备材料的价格信息系统也不够健全，不能做到定期发表材料价格的指数，较难指导工程造价的预测以及调整。尤其是一些特殊的项目，一味地照搬书上的指标，导致不能根据具体的问题进行具体的分析。
（三）主动控制的意识不强。主要表现为，对建筑工程项目事前的主动控制的意识太弱事前没有好好考虑，导致事后的被动局面。存在“轻设计概算、施工图的预算以及一般小项目的设计概算，重大、中型的项目设计概算”的问题。对于施工图的预算，缺乏审定的方案以及报批的程序，工程造价就失去了承上启下的作用，直接导致施工图预算和竣工结算之间的联系缺失，导致工程造价的资金不合适。
（四）造价管理人才的严重不足。由于近年来，各个项目都较多，不论业主、设计还是施工单位，都缺相关的造价管理方面人才，我国人才的建设落后于工程建设的规模和速度，这就造成了人才缺失的现象。同时，施工单位自身的素质不过硬，施工人员以及管理人员的专业技能不过关，也是一个不容忽视的问题。
二、建筑工程造价的控制管理措施
工程造价的管理是跟着工程项建设的全过程的，其中包括项目的投资决策阶段、设计阶段、项目实施阶段以及工程竣工的决算阶段。在各个阶段中，投资决策以及设计阶段，是对投资影响程度最大的两个阶段，而施工阶段对投资的影响只有20%左右。所以，建筑工程的投资决策以及设计是工程造价控制的核心，应该引起高度重视。
（一）投资决策阶段控制造价的措施
在这一阶段，最主要任务，是做好项目的可行性、必要性的技术论证，同时，对不同的建设方案，要进行技术、经济的比较，从而选择出最优的方案。具体操作应从根据以下两方面：
1.对基础性资料以及市场调查研宄进行充分搜集与研究
前期做好项目的投资预测，必须认真地搜集相关的基础数据，才可以为设计、技术、经济的分析提供有效、可靠的基础数据。同时，还要要对拟建的项目做深入、细致的市场调查，其中包括充分国民经济的长期发展规划，地区经济的发展规划、行业经济的发展规划、国家对该产业的政策以及以后的发展趋势，并调查类似项目的建设情况等。
2.对方案进行优选
针对项目的不同特点、市场、竞争力、不确定性的分析，评价人员应该选取多种方案，并对各种建设方案以及技术方案进行认真分析比较、论证，在具体操作中，主要抓方案的两个因素：成本、规模。从而使投资者对项目的未来效益能有充分的了解，并有效规避、减少项目投资风险。
（二）设计阶段控制造价的措施
1.优选设计单位并实行限额设计
选择一个好的设计单位，是取得优质设计的关键之处，建设单位应该在选择委托对象前，通过对设计单位进行严格的资质审查，选出资质信誉良好、具有突出业绩的单位。在设计过程中，要不断推行限额的设计。按照设计程序，分阶段地控制总的投资，让其贯穿于工程的各个阶段，形成纵向的控制。将各设计阶段，按各专业进行投资的分解，分块进行限额，具体分配到单元、专业。使横向控制和纵向控制结合。同时，加强设计变更的管理也是造价的一个重要环节，应尽量减少设计的变更。
2.大力推行设计监理制度
在项目监管的方面，在搞好政府监管的同时，主管部门也要积极建立设计监理单位。实现对监理单位的资质条件的审批。对于监理的人才，要进行积极引进、培训以及考核，制定严格的监理工作责任目标和收费标准。同时，也可以通过各种行政手段，大力推广设计监理制度，使设计监理市场化、社会化。 3.实行设计招投标制度
只有通过竞标选出投标报价低且有良好信誉、业绩的设计单位，才可以为保质保量完成工程打下坚定的基础。建設项目实行设计招投标的方法，使设计方案有了更多的选择性，并使设计单位有了竞争，通过竞争，选出那些技术先进、工艺合理、功能符合使用要求的优秀方案。更重要的是，中标项目做出的投资估算，比较接近招标文件中规定的投资范围，在一定程度上可以更好地控制造价。在进行招标过程中，业主对招标的目的必须要明确，中标的标准要合理，且程序要规范、透明，才能更好地对建设项目工程造价进行前期的控制。
4.优化设计方案
通过优化设计方案控制投资是一个综合性的问题，这并不是一味地减少投资，而是根据项目的具体情况，进行有效的平衡、调节。一方面要鼓励采用先进工艺和技术，另一方面又要防止投资超出。当然，最好的方案不一定是造价最低的，我们不能一味的强调节约投资。好的设计方案应该有最优的性价比。
（三）施工阶段控制造价的措施
1.严格控制原材料的用量、价格
工程材料的费用，通常在建筑工程费用中占很大的比例，一般在70%左右。因此，认真比较多家材料供应商的产品质量以及价格就显得尤为重要了，通过比较，筛选出质优、价廉的材料、设备，可以较好地控制材料的质量和价格，达到合理控制造价的目的。
2.加强工程变更管理
在工程项目实施阶段，因为工程施工的长周期，还有各种主、客观因素的影响，经常会发生例如局部设计的变化、工程变更、材料的代用、工艺方法的改变等一系列问题，这些因素都会引起工程预算的变化。工程变更的内容包括：约定工程量的变化，建设项目附属工程量的变化，一些结构规格、标准的变化，标高、基线、位置尺寸等的变化，施工时间、施工工序的变化以及市场主材料价格的变动等。工程的变更必然会提高造价，所以，严格控制，做好施工处理、验收、核对以及现场签证工作，提高管理效率，减少管理成本，才能有效地进行工程变更的管理。
3.做好施工记录
施工的记录是工程现场施工情况的真实反映。在施工过程中，建设单位和监理单位必须要加强现场的施工管理，做好详实的施工记录和各项签证工作，为工程的结算提供可靠真实的依据。
4.加强合同的管理
合同是工程实施阶段中工程造价控制的根据。因此，在签订施工承包合同时，应全面、充分地考虑一系列可能发生的分歧以及费用的索赔等问题，避免结算时因合同条款不明而产生的纠纷。在现场管理中，工作人员必须熟悉合同，才能保证合同的顺利实行，减少不必要的现场签证、设计的变更和材料费用的超支等现象，做好索赔与反索赔工作。
（四）做好工程竣工决算
竣工的决算书是反映建设项目造价的文件，而工程实际造价=合同价+索赔额。在工程竣工决算时，建设单位的审核人员应该秉承以合同办事的原则，该算的一定要要算，不该算的坚决不能算。严格把好审核关，使竣工决算体现发挥应有的效果。
三、结语
建筑工程的造价管理是一项复杂、系统的工作，涉及到经济社会以及管理等学科，而且涉及到工程建设的每一个阶段。对工程造价实行全程全方位的管理，才能创造出质优的工程，获得经济效益与社会效益的最大化。
参考文献：
[1]潘芳.浅析建筑工程造价控制措施J].科技创新与应用，2012.2
[2]单晓莹，叶自成.浅谈新时期城市建筑设计的发展趋势[J].黑龙江科技信息，2011（15）：4～8.
[3]刘立英.论建设工程造价的有效控制|J|.广西大学学报（自然科学版）2005（S1）.