精准扶贫与公私合作(PPP)的协同治理

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精准扶贫是党中央为实现全面建成小康社会实施的重大举措。现阶段,精准扶贫已进入脱贫攻坚的关键时期。扶贫资源的供给成效直接关系着农村精准扶贫的可持续发展。传统的农村贫困治理模式注重政府单方扶贫资源的供给,存在诸多现实性难题,迫切需要创新精准扶贫资源供给方式。而公私合作制以其独特的优势,能够在有限资源的前提下实现供给效率的合理配置。探索精准扶贫的公私合作模式,宜在基础设施建设和基本公共服务领域,采取分类治理和差异化供给方式,并通过公私谈判和项目治理,利用市场化运作机制,实现利益共享与风险分配,增进绩效评估。改进精准扶贫公私合作模式的协同治理,需要厘清公私合作的权责关系,规范公私合作立法制度,创新公私合作争端处置方式,增进社会资本权能。
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