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【摘 要】十八大报告指出：“以服务群众、做群众工作为主要任务，加强基层服务型党组织建设。”这是今后一个时期党的建设的一个重要内容。基层党组织要想群众之所想、急群众之所急，为群众排忧解难、服务群众。其前提就是要搞清楚群众需要什么、群众想要解决什么样的困难和问题，这样才能把群众工作做到实处，做名实相符的服务型基层党组织。
【关键词】机关；事业单位；基层服务型党组织
服务型党组织，就是以上级党组织服务下级党组织，党组织服务党员，党的各级组织和党员共同服务人民群众及科学发展的党组织。具体措施是通过建立上下连贯的服务体系，整合党务政务资源，为群众提供一系列利民、便民活动。
机关、事业单位与群众密切相关，机关、事业单位为创建服务型基层党组织创新了许多好的方法和经验，但也存在着不足的地方。
一、 存在的问题
（一）基层党组织的党员在年龄结构上存在着不同程度的老化现象，造成了组织缺乏活力、生机。如某市城市管理行政执法局下属单位，市政管理处共有29名在编职工，党员20名，其中35周岁以下的年轻党员无，35---59周岁的党员20人。某市卫生局的下属单位，疾病防控中心，在编职工46人，党员19名，其中35周岁以下2人，35---59周岁的17人。
（二）党的基层组织对非党群众吸引力不强，特别是在一些以技术职称为主的事业单位，人们的要求入党积极性不高。 究其原因，改革开放三十年来，人们的思想观念发生了深刻的变化，各种观念、思潮对青年人的影响越来越大，特别是经济社会，人们理想、信念的多元化，都是造成这种状况的原因。另外在有些具体事情的操作上，也体现不了优秀党员的价值，如教育系统的职称评定上，优秀教师加20分，而优秀党员只加1分，使的人们不重视优秀党员的评选。
（三）在基层党组织的建设上、在基层党组织凝聚力上存在问题。如党政一肩挑，一把手重视党的建设和党员管理，党的工作的开展就较为顺利。如党政分开，就往往会出现以政为辅，以业务为主的现象，党的工作和党员的管理就显得无足轻重。另外党的基层组织缺少对普通党员的凝聚力，没有一种党员的光荣感和使命感，只是知道到时有人催交党费，然后与其他非党员没有区别，感受不到组织的温暖。
（四）党的基层组织，特别是普通党员，在具体工作和为民服务中存在着为难情绪。如行政执法局的下属分局的工作人员在对流动商户非法占道经营的过程中，经常有商户不服从，谩骂，甚至动手的情况时有发生，工作人员很为难。
（五）党的基层组织在服务的过程中缺少必要的经费，这是基层党组织普遍存在的问题。
（六）党的基层组织在培养、选拔、留住人才上力不从心。 建设服务型基层党组织就是要落实好四个服务：服务群众、服务党员、服务社会。要做好这四个服务，人是最关键的因素，培养、选拔、留住人才是基础。在一些以技术为主的单位，如医院，在培养环节干部和技术骨干中，党组织的作用薄弱，没有把那些积极靠近党组织、思想要求进步的年轻力量在同等条件下优先考虑，使得年轻医生在思想进步上的动力不足。培养一个成熟的技术骨干要经过几年的实践锻炼，但由于我们机制上的原因，培养好了却留不住，解决不了编制，年轻的成熟医生都跳槽到有更好发展空间的地方。
（七）基层党组织的服务形式陈旧、单一，缺少创新。由于种种原因，基层党组织服务党员、群众的形式很多都是在“七一”搞个表彰，上堂党课；春节时慰问慰问老党员；为突遇灾情的人，募集捐款。缺少创新，让人们感觉习以为常，感染普通党员、群众的力量在减小。
二、应对措施
（一）加强基层党组织的建设
首先要加强班子建设。各级党委、总支、支部成员要加强自身学习和党性锻炼，做党员的表率。要求普通党员做到的，自己先要做到。
其次在党政非一肩挑的地方，要积极的协调好行政一把手的支持，党组织的工作也要围绕单位的中心工作开展，为单位的发展出谋献策，充分发挥基层党组织服务发展、服务中心的作用。
再次要加强党员队伍的建设。培养优秀的年轻人，靠近党的组织，解决党员队伍老化的问题。用切合实际的方法提高青年对党组织的认识，解决他们的实际困难。在晋级、培养年轻干部、外出政治、业务学习上看到党员的优势，增强党组织的凝聚力。
（二）提高普通党员服务的能力，克服为难的情绪
提高普通党员服务的能力，要从两个方面入手。首先解决他们的思想问题，其次要提高党员的业务水平，经常性的组织业务学习，组织业务骨干介绍经验，学习先进典型，提高服务能力。
（三）多方筹措经费，夯实基层党组织的经济基础
经费缺乏是基层党组织普遍存在的问题。要解决这个问题，应从多方面入手。第一，财政在有限的财力上，给予一定的支持。第二，从每年的党费中，划拨一部分支持基层党组织的建设。第三，基层党组织中的党员，可以通过捐款的方式，为基层党组织筹措一部分经费。第四，以基层党组织建设的名义，争取上级党组织的专项资金支持。第五，其它方式的转移支付。
（四）提高服务意识，以活动为载体，创新服务方式
要提高基层党组织的主动服务意识，领域、渠道要拓宽，面上要拓展。以活动为载体，创新思路。如基层党组织可以成立红、白理事会，为职工的大事小情，出谋献力，成立职工文化之家、职工体育之家，丰富了职工的业余生活；教育单位的基层党组织可以成立家庭教育讲师团，帮助家长提高自己的教育管理水平。
（五）上级党委对基层党组织的管理中要因地制宜，不要一刀切
上级党委在管理、指导基层党组织的工作中，要根据实际情况，有区别的对待，重点看服务对象的满意程度，而不是看材料、看表面。特别是在年终考核时，要有群众的参与。另外不要对考核对象量化指标太细，而要看实际效果。
（六）建设基层服务型党组织，要落脚在为百姓办实事上
服务型党组织的建设要常态化，要形成机制，不要搞成形式、运动、一阵风。服务的内容要问问老百姓，过去的一些做法已不适应今天的需要。我们的服务就要找准切入点，如一些惠农政策，要宣传：为百姓办低保的条件要公开、透明，等等。因此我们更要深入群众，倾听呼声，把好事办好、办实。
“服务”是党的基层组织建设的一个永恒主题，是新时期党的建设新的伟大工程的重要内容。开展基层服务型党组织建设工作是党的 宗旨的体现，它将是我们的一项长期的工作。
参考文献：
[1]郑伟明.《如何提高基层党组织党建工作科学化水平》.（学习月刊）.2011.02
[2]金晓峰.《关于加强基层党组织建设的几点建議》.中国台州网.2010.1.6
【关键词】机关；事业单位；基层服务型党组织
服务型党组织，就是以上级党组织服务下级党组织，党组织服务党员，党的各级组织和党员共同服务人民群众及科学发展的党组织。具体措施是通过建立上下连贯的服务体系，整合党务政务资源，为群众提供一系列利民、便民活动。
机关、事业单位与群众密切相关，机关、事业单位为创建服务型基层党组织创新了许多好的方法和经验，但也存在着不足的地方。
一、 存在的问题
（一）基层党组织的党员在年龄结构上存在着不同程度的老化现象，造成了组织缺乏活力、生机。如某市城市管理行政执法局下属单位，市政管理处共有29名在编职工，党员20名，其中35周岁以下的年轻党员无，35---59周岁的党员20人。某市卫生局的下属单位，疾病防控中心，在编职工46人，党员19名，其中35周岁以下2人，35---59周岁的17人。
（二）党的基层组织对非党群众吸引力不强，特别是在一些以技术职称为主的事业单位，人们的要求入党积极性不高。 究其原因，改革开放三十年来，人们的思想观念发生了深刻的变化，各种观念、思潮对青年人的影响越来越大，特别是经济社会，人们理想、信念的多元化，都是造成这种状况的原因。另外在有些具体事情的操作上，也体现不了优秀党员的价值，如教育系统的职称评定上，优秀教师加20分，而优秀党员只加1分，使的人们不重视优秀党员的评选。
（三）在基层党组织的建设上、在基层党组织凝聚力上存在问题。如党政一肩挑，一把手重视党的建设和党员管理，党的工作的开展就较为顺利。如党政分开，就往往会出现以政为辅，以业务为主的现象，党的工作和党员的管理就显得无足轻重。另外党的基层组织缺少对普通党员的凝聚力，没有一种党员的光荣感和使命感，只是知道到时有人催交党费，然后与其他非党员没有区别，感受不到组织的温暖。
（四）党的基层组织，特别是普通党员，在具体工作和为民服务中存在着为难情绪。如行政执法局的下属分局的工作人员在对流动商户非法占道经营的过程中，经常有商户不服从，谩骂，甚至动手的情况时有发生，工作人员很为难。
（五）党的基层组织在服务的过程中缺少必要的经费，这是基层党组织普遍存在的问题。
（六）党的基层组织在培养、选拔、留住人才上力不从心。 建设服务型基层党组织就是要落实好四个服务：服务群众、服务党员、服务社会。要做好这四个服务，人是最关键的因素，培养、选拔、留住人才是基础。在一些以技术为主的单位，如医院，在培养环节干部和技术骨干中，党组织的作用薄弱，没有把那些积极靠近党组织、思想要求进步的年轻力量在同等条件下优先考虑，使得年轻医生在思想进步上的动力不足。培养一个成熟的技术骨干要经过几年的实践锻炼，但由于我们机制上的原因，培养好了却留不住，解决不了编制，年轻的成熟医生都跳槽到有更好发展空间的地方。
（七）基层党组织的服务形式陈旧、单一，缺少创新。由于种种原因，基层党组织服务党员、群众的形式很多都是在“七一”搞个表彰，上堂党课；春节时慰问慰问老党员；为突遇灾情的人，募集捐款。缺少创新，让人们感觉习以为常，感染普通党员、群众的力量在减小。
二、应对措施
（一）加强基层党组织的建设
首先要加强班子建设。各级党委、总支、支部成员要加强自身学习和党性锻炼，做党员的表率。要求普通党员做到的，自己先要做到。
其次在党政非一肩挑的地方，要积极的协调好行政一把手的支持，党组织的工作也要围绕单位的中心工作开展，为单位的发展出谋献策，充分发挥基层党组织服务发展、服务中心的作用。
再次要加强党员队伍的建设。培养优秀的年轻人，靠近党的组织，解决党员队伍老化的问题。用切合实际的方法提高青年对党组织的认识，解决他们的实际困难。在晋级、培养年轻干部、外出政治、业务学习上看到党员的优势，增强党组织的凝聚力。
（二）提高普通党员服务的能力，克服为难的情绪
提高普通党员服务的能力，要从两个方面入手。首先解决他们的思想问题，其次要提高党员的业务水平，经常性的组织业务学习，组织业务骨干介绍经验，学习先进典型，提高服务能力。
（三）多方筹措经费，夯实基层党组织的经济基础
经费缺乏是基层党组织普遍存在的问题。要解决这个问题，应从多方面入手。第一，财政在有限的财力上，给予一定的支持。第二，从每年的党费中，划拨一部分支持基层党组织的建设。第三，基层党组织中的党员，可以通过捐款的方式，为基层党组织筹措一部分经费。第四，以基层党组织建设的名义，争取上级党组织的专项资金支持。第五，其它方式的转移支付。
（四）提高服务意识，以活动为载体，创新服务方式
要提高基层党组织的主动服务意识，领域、渠道要拓宽，面上要拓展。以活动为载体，创新思路。如基层党组织可以成立红、白理事会，为职工的大事小情，出谋献力，成立职工文化之家、职工体育之家，丰富了职工的业余生活；教育单位的基层党组织可以成立家庭教育讲师团，帮助家长提高自己的教育管理水平。
（五）上级党委对基层党组织的管理中要因地制宜，不要一刀切
上级党委在管理、指导基层党组织的工作中，要根据实际情况，有区别的对待，重点看服务对象的满意程度，而不是看材料、看表面。特别是在年终考核时，要有群众的参与。另外不要对考核对象量化指标太细，而要看实际效果。
（六）建设基层服务型党组织，要落脚在为百姓办实事上
服务型党组织的建设要常态化，要形成机制，不要搞成形式、运动、一阵风。服务的内容要问问老百姓，过去的一些做法已不适应今天的需要。我们的服务就要找准切入点，如一些惠农政策，要宣传：为百姓办低保的条件要公开、透明，等等。因此我们更要深入群众，倾听呼声，把好事办好、办实。
“服务”是党的基层组织建设的一个永恒主题，是新时期党的建设新的伟大工程的重要内容。开展基层服务型党组织建设工作是党的 宗旨的体现，它将是我们的一项长期的工作。
参考文献：
[1]郑伟明.《如何提高基层党组织党建工作科学化水平》.（学习月刊）.2011.02
[2]金晓峰.《关于加强基层党组织建设的几点建議》.中国台州网.2010.1.6