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南宋初,华夏大地战火不断,金军挥兵南下,宋军节节败退.宋高宗赵构“命六宫自温州泛海往泉州”以逃离战乱区,保留实力.随着2300余名官员及家属进驻福建泉州,泉州港的政治、经济和军事地位在全国迅速大幅提升,也带动了当地对船只管理和查勘建制的规范:包括水军招募大中型海船的三番应募制的建立,以及泉州官府和市舶司对大批海船的入籍察验与船税制的完善.