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资本合作是混合所有制的一种资本表现形态,包括公共资本与公共资本间、公共资本与私营资本间、私营资本与私营资本间(即民营企业间)的资本合作。其中,公共资本间、公共资本与私营资本间,又称为公共资本与社会资本合作,其主要用于基础设施和公用事业领域,宗旨是发挥市场机制提高公共产品和公共服务供给能力与效率,满足人民群众日益增长的物质文化需要,