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【摘 要】随着经济改革的不断深化，投资主体也随之多元化发展。建筑工程造价与投资主体以及承包商的利益密切相关。然而目前我国建筑工程各阶段的造价管理远远落后于建筑行业本身的发展。造价管理改革创新，以求获得投资项目的预期收益，成为建筑界急需探索与实践的热点问题。
【关键词】建筑工程；造价管理；控制；全过程
工程项目的实施所涉及项目多，需要调动多种资源共同完成，而工程造价各个阶段控制是工程项目管理的一个核心部分，建筑工程造价的控制管理是从决策投资到竣工结算的全过程管理，各个环节缺一不可。只有做到对建筑工程全过程的合理造价管理，才能实现充分发挥投资效益和预期投资的目标。
1．建筑工程决策阶段的工程造价管理，从源头上控制工程造价
决策阶段是选择决定投资方案的过程，正确决策是合理确定和控制造价的基本前提，直接影响之后各个工程阶段的计价是否科学。因此必须做好投资决策。
首先，积极做好工程决策前的准备工作。收集基础资料，保证准确详实。例如工程地的水电地质情况、主要材料设备的价格等等。
其次，应建立工程项目控制，实行岗位分工；批准授权、项目决策、概预算、价款支付、竣工结算和监督检查都要建立控制体制。
再次，提前做好市场分析和研究。掌握大量相关的信息资料和统计数据，经过综合分析处理，根据市场的需求和前景，合理规划建筑工程的规模和建筑标准；编写有说服力和可行性的申请，切实做好工程项目的可行性研究报告。
第四，对建筑工程项目的效益分析和编制工程投资的估算。投资估算的编制应有理有据，尽量全面细致，做到从实际情况出发，充分考虑施工过程中的各种可能出现的情况和不利因素对于工程造价的影响；考虑到施工期间预留价格浮动以及市场的情况，使投资估算符合实际情况并且留有余地。使得投资估算真正能控制工程总投资。
2．建筑工程设计阶段的工程造价管理，优化工程设计
从现行的基本建设程序上讲，可行性研究后，提出项目建议，审批后，建设方委托有相应资格的设计单位进行初步设计，设计单位根据项目的功能及其要求，来初步确定项目的总图规划、单体、以及相关的配套规划，以满足项目的功能。初步设计阶段通过编制设计概算可以了解工程造价的构成，分析资金分配的合理性。并利用价值工程理论分析项目各个组成部分功能与成本的匹配程度，调整项目功能与成本使其更趋于合理。
工程造价管理与控制贯穿于建筑工程的全过程，而设计阶段的造价管理是整个工程造价管理的重中之重。在设计一开始就将控制工程造价的目标融汇贯穿于整个设计工作中，有利于选择适当的设计标准和合理的设计功能水平。
首先，建立合理的设计竞争机制来控制工程造价。将经济指标与技术指标有机结合，改变过去只重视技术而忽略经济指标的做法。在具体的工程实施过程中针对不同情况制定相应的奖惩措施。
其次，促进推广设计监理制度的进行，控制造价。主管部门应尽快建立加强设计监理人员的培训考核，制定设计监理人员工作的职责等。此外还应通过行政手段来促进工程设计监理的推广，为工程设计监理的市场化提供保证。
再次，优化工程设计方案，从而有效控制造价。依据工程项目的具体情况来平衡和调节。不仅要采用先进技术工艺，还要防止投资超出预算。优秀的设计方案既要技术先进，又要保证有最优质的性能价格比。
此外，还应尽量减少工程设计的变更，除非不变更各级会影响工程功能发挥。一旦变更发生，必须认真对待；及时核算相关变更的造价。特别应避免因设计节点大样不详实而引起开工后施工单位索赔，如投标时如某部分图纸不详细或漏某设计做法，施工单位利用图纸缺陷，投标时报低价，施工时再报设计变更，以达到低价中标，结算争取最大利润的目的。
招标阶段，从合同上控制工程造价。
工程招标阶段包括与工程密切相关的重要材料设备的采购以及项目勘察设计、施工监理等。对于工程投资以及质量进度的控制都起到至关重要的影响。
第一，遵循公开、公平、公正和诚信的原则，要有明确的透明度。招标前应严格审查施工单位的资质，有必要应进行实地考察。
第二，及时做好招标文件的编制。工程造价管理人员应提前收集筛选各类有价值的相关数据和资料，对有可能影响工程造价的因素进行分析评价，然后编制与市场实际变化相吻合的工程招标文件。要实事求是，保证编制质量，使工程标底控制在合理工程造价的下限。对于文件中设计施工费用的内容要反复论证推敲，以便于应对日后可能发生的索赔与反索赔事务。
第三，理性选择合理的中标者，即在保证工程质量和工期的前提下的合理低价。应避免一味寻找最低价格者中标，以避免各投标单位恶意竞争，以低于造价的价格出价。保证合同的顺利签订。应严格按照合同内容，明确条款。对于合同中涉及工
第四，工程费用的内容，如价款结算、违约争议等问题，都有明确规定。对于不明确不清楚的内容，应在合同签订过程中通过谈判，争取最有利于合理低价格的条款。
第五，招标文件如技术要求图纸清单描述等应详实清晰，准确表达业主对工程质量，工程做法的要求。這样不仅使投标商对技术要求、工程质量等更明白，还能有效保证工程的工期、质量，节省工程造价。
3．施工阶段，把握施工重点，从过程上控制工程造价
施工阶段既是落实合同条款和实现投资控制的具体操作过程，又是工程设计目的最终实现并形成实物的工程阶段。采取有效措施加强施工阶段的控制，对于资金的合理利用和提高投资效益具有重大意义。
第一，严格控制施工材料的用量，合理规划材料价格。材料费用在工程投资中占有很大的比重，因此材料的价格和用量对于工程造价有很大的影响。由于建筑材料市场和材料价格品种数量繁多，建筑工程预算人员和工程现场管理人员应密切关注市场行情，掌握各种材料的价格信息及合理的进货渠道，与施工单位合作，使工程造价得到合理控制。 第二，建立建筑工程概预算控制制度，加强对其编制依据。建筑工程项目内容审核预算突破概算在工程建设实践中时有发生。必须严格控制工程变更、额外用工、材料代用等各种预算外费用。
第三，保证工程进度款项的支付和管理。建立合理和良性循环的价款支付控制制度，对于支付条件方式及会计核算明确规定。价款支付办理手续之前，必须严格审核工程合同和支付申请。
4．竣工结算阶段，加强竣工结算
竣工结算阶段是工程造价管理的重要环节，是合理实现工程造价以及竣工结算的前提和保证。审计人员应从严把关，秉公办理，坚持原则。工作中应深入工程施工现场，认真了解工程变更的具体内容，熟悉工程量增减情况，最终保证竣工结算的严肃性和真实性。
第一，认真分析竣工结算资料，核实工程完工数量，对于未完成的工作内容应在结算时予以扣除。
第二，严格审查各项施工合同条款，准确核算工程结算的范围，确定施工工期，合理索赔，确定具体施工承包方式。
第三，审查材料的定额使用，各项政策调整的准确性和合理性；审查有否按照规定的工程量计算规则来计算工程量。
第四，认真做好各项工程材料价款的结算核查，审查各项收费是否合理和符合规定。
第五，在审查结算过程中，正确对待审查方与被审查方的各项关系，保证工程解散工作顺利完成。
由上述可见，管理工程造价不仅是要防止投资超越限额，更重要的意义是促使建筑、施工和设计单位加强自身管理，使得有限的人力财力无资源得到最充分的利用，以取得最大限度的经济和社会效益。
参考文献：
[1]王有青. 浅议工程造价管理中存在的问题与对策[J]. 经营管理者， 2011，（02）.
[2]王扬. 浅谈设计阶段在建筑工程造价控制方面的重要性[J]. 陕西建筑， 2008，（07） .
[3]王玉山. 建筑工程造价控制与管理分析探讨[J]. 山西建筑， 2009，（19）
[4]安平. 建筑工程造價管理的对策与应用[J]. 建筑设计管理， 2010，（04） .
[5]刘芳， 李灵锋. 浅谈建设单位对建筑工程造价的管理与控制[J]. 中国环境管理干部学院学报， 2006，（02）
【关键词】建筑工程；造价管理；控制；全过程
工程项目的实施所涉及项目多，需要调动多种资源共同完成，而工程造价各个阶段控制是工程项目管理的一个核心部分，建筑工程造价的控制管理是从决策投资到竣工结算的全过程管理，各个环节缺一不可。只有做到对建筑工程全过程的合理造价管理，才能实现充分发挥投资效益和预期投资的目标。
1．建筑工程决策阶段的工程造价管理，从源头上控制工程造价
决策阶段是选择决定投资方案的过程，正确决策是合理确定和控制造价的基本前提，直接影响之后各个工程阶段的计价是否科学。因此必须做好投资决策。
首先，积极做好工程决策前的准备工作。收集基础资料，保证准确详实。例如工程地的水电地质情况、主要材料设备的价格等等。
其次，应建立工程项目控制，实行岗位分工；批准授权、项目决策、概预算、价款支付、竣工结算和监督检查都要建立控制体制。
再次，提前做好市场分析和研究。掌握大量相关的信息资料和统计数据，经过综合分析处理，根据市场的需求和前景，合理规划建筑工程的规模和建筑标准；编写有说服力和可行性的申请，切实做好工程项目的可行性研究报告。
第四，对建筑工程项目的效益分析和编制工程投资的估算。投资估算的编制应有理有据，尽量全面细致，做到从实际情况出发，充分考虑施工过程中的各种可能出现的情况和不利因素对于工程造价的影响；考虑到施工期间预留价格浮动以及市场的情况，使投资估算符合实际情况并且留有余地。使得投资估算真正能控制工程总投资。
2．建筑工程设计阶段的工程造价管理，优化工程设计
从现行的基本建设程序上讲，可行性研究后，提出项目建议，审批后，建设方委托有相应资格的设计单位进行初步设计，设计单位根据项目的功能及其要求，来初步确定项目的总图规划、单体、以及相关的配套规划，以满足项目的功能。初步设计阶段通过编制设计概算可以了解工程造价的构成，分析资金分配的合理性。并利用价值工程理论分析项目各个组成部分功能与成本的匹配程度，调整项目功能与成本使其更趋于合理。
工程造价管理与控制贯穿于建筑工程的全过程，而设计阶段的造价管理是整个工程造价管理的重中之重。在设计一开始就将控制工程造价的目标融汇贯穿于整个设计工作中，有利于选择适当的设计标准和合理的设计功能水平。
首先，建立合理的设计竞争机制来控制工程造价。将经济指标与技术指标有机结合，改变过去只重视技术而忽略经济指标的做法。在具体的工程实施过程中针对不同情况制定相应的奖惩措施。
其次，促进推广设计监理制度的进行，控制造价。主管部门应尽快建立加强设计监理人员的培训考核，制定设计监理人员工作的职责等。此外还应通过行政手段来促进工程设计监理的推广，为工程设计监理的市场化提供保证。
再次，优化工程设计方案，从而有效控制造价。依据工程项目的具体情况来平衡和调节。不仅要采用先进技术工艺，还要防止投资超出预算。优秀的设计方案既要技术先进，又要保证有最优质的性能价格比。
此外，还应尽量减少工程设计的变更，除非不变更各级会影响工程功能发挥。一旦变更发生，必须认真对待；及时核算相关变更的造价。特别应避免因设计节点大样不详实而引起开工后施工单位索赔，如投标时如某部分图纸不详细或漏某设计做法，施工单位利用图纸缺陷，投标时报低价，施工时再报设计变更，以达到低价中标，结算争取最大利润的目的。
招标阶段，从合同上控制工程造价。
工程招标阶段包括与工程密切相关的重要材料设备的采购以及项目勘察设计、施工监理等。对于工程投资以及质量进度的控制都起到至关重要的影响。
第一，遵循公开、公平、公正和诚信的原则，要有明确的透明度。招标前应严格审查施工单位的资质，有必要应进行实地考察。
第二，及时做好招标文件的编制。工程造价管理人员应提前收集筛选各类有价值的相关数据和资料，对有可能影响工程造价的因素进行分析评价，然后编制与市场实际变化相吻合的工程招标文件。要实事求是，保证编制质量，使工程标底控制在合理工程造价的下限。对于文件中设计施工费用的内容要反复论证推敲，以便于应对日后可能发生的索赔与反索赔事务。
第三，理性选择合理的中标者，即在保证工程质量和工期的前提下的合理低价。应避免一味寻找最低价格者中标，以避免各投标单位恶意竞争，以低于造价的价格出价。保证合同的顺利签订。应严格按照合同内容，明确条款。对于合同中涉及工
第四，工程费用的内容，如价款结算、违约争议等问题，都有明确规定。对于不明确不清楚的内容，应在合同签订过程中通过谈判，争取最有利于合理低价格的条款。
第五，招标文件如技术要求图纸清单描述等应详实清晰，准确表达业主对工程质量，工程做法的要求。這样不仅使投标商对技术要求、工程质量等更明白，还能有效保证工程的工期、质量，节省工程造价。
3．施工阶段，把握施工重点，从过程上控制工程造价
施工阶段既是落实合同条款和实现投资控制的具体操作过程，又是工程设计目的最终实现并形成实物的工程阶段。采取有效措施加强施工阶段的控制，对于资金的合理利用和提高投资效益具有重大意义。
第一，严格控制施工材料的用量，合理规划材料价格。材料费用在工程投资中占有很大的比重，因此材料的价格和用量对于工程造价有很大的影响。由于建筑材料市场和材料价格品种数量繁多，建筑工程预算人员和工程现场管理人员应密切关注市场行情，掌握各种材料的价格信息及合理的进货渠道，与施工单位合作，使工程造价得到合理控制。 第二，建立建筑工程概预算控制制度，加强对其编制依据。建筑工程项目内容审核预算突破概算在工程建设实践中时有发生。必须严格控制工程变更、额外用工、材料代用等各种预算外费用。
第三，保证工程进度款项的支付和管理。建立合理和良性循环的价款支付控制制度，对于支付条件方式及会计核算明确规定。价款支付办理手续之前，必须严格审核工程合同和支付申请。
4．竣工结算阶段，加强竣工结算
竣工结算阶段是工程造价管理的重要环节，是合理实现工程造价以及竣工结算的前提和保证。审计人员应从严把关，秉公办理，坚持原则。工作中应深入工程施工现场，认真了解工程变更的具体内容，熟悉工程量增减情况，最终保证竣工结算的严肃性和真实性。
第一，认真分析竣工结算资料，核实工程完工数量，对于未完成的工作内容应在结算时予以扣除。
第二，严格审查各项施工合同条款，准确核算工程结算的范围，确定施工工期，合理索赔，确定具体施工承包方式。
第三，审查材料的定额使用，各项政策调整的准确性和合理性；审查有否按照规定的工程量计算规则来计算工程量。
第四，认真做好各项工程材料价款的结算核查，审查各项收费是否合理和符合规定。
第五，在审查结算过程中，正确对待审查方与被审查方的各项关系，保证工程解散工作顺利完成。
由上述可见，管理工程造价不仅是要防止投资超越限额，更重要的意义是促使建筑、施工和设计单位加强自身管理，使得有限的人力财力无资源得到最充分的利用，以取得最大限度的经济和社会效益。
参考文献：
[1]王有青. 浅议工程造价管理中存在的问题与对策[J]. 经营管理者， 2011，（02）.
[2]王扬. 浅谈设计阶段在建筑工程造价控制方面的重要性[J]. 陕西建筑， 2008，（07） .
[3]王玉山. 建筑工程造价控制与管理分析探讨[J]. 山西建筑， 2009，（19）
[4]安平. 建筑工程造價管理的对策与应用[J]. 建筑设计管理， 2010，（04） .
[5]刘芳， 李灵锋. 浅谈建设单位对建筑工程造价的管理与控制[J]. 中国环境管理干部学院学报， 2006，（02）