公私合作:后民营化时代城市公用事业改革的新议题

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近年来,全球城市公用事业改革逐步解除了长达30年的市场与政府二元对立思想的禁锢,经历了从民营化到政府回购的一系列历程,进入了后民营化时代。中国城市公用事业同样经历了从过度依赖政府、几乎无视市场竞争与民营化的作用,到逐步重视市场化与民营化并广泛运用公私合作(PPP)模式、政府监管体系建设相对滞后的历程。城市公用事业市场化喜忧参半、仍在半途。后民营化时代,如何有效利用政府规制与市场竞争互补融合理念,展现公私合作在缓解政府压力、满足城市化需求、兼顾普遍服务方面的优势,是中国城市公用事业改革中亟待解决的问题。
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