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党的十八大报告提出，要“健全党员能进能出机制，优化党员队伍结构”。这是保持党的先进性和纯洁性、增强党员队伍生机活力的重要举措。建党92年来，共产党从只有50多人的小党发展到目前具有8500多万名党员的大党，党员规模越大，党的先进性和纯洁性建设面临难度就越高，党情也发生了根本性变化。党章规定，“党员是中华民族先锋队”。而目前，党员占全国人口比例已经很高，如何体现先锋模范作用是当前要正视的党情，正是基于这种党情作出的安排，亟需建立健全党员能进能出机制，提升党员队伍的先进性和纯洁性。