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西部地区的资源配置能力、开放能力、学习能力、技术能力明显低于东部。西部地区能力结构均衡性明显弱于东部地区。市场化进程缓慢，FDI聚集弱，制度供给不均衡，地方政府过度竞争，政府的科技投入、教育资源供给是西部能力弱的主要影响因素；在市场经济体制下，能力建设是政府推进区域经济发展的重点，西部的能力建设重点是体制改革、政府职能转变、增加西部制度供给、加大西部科技投入和教育投入。