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农村合作经济经营管理工作，既是生产力的组成部分，又涉足于生产关系领域，因而它的职能也随着生产关系的变革而转变，由于经营管理工作职能的转变，尚有一部分人特别是是基层的领导干部没有足够的认识，导致管理工作的放松、失控，双层经营体制的优越性难以发挥；经济效益的增长受到一定的限制。因此，发展集体经济必须加强农村经营管理工作。