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一、问题的提出国家开发银行作为政策性银行,其政策性主要体现在信贷资金来源为经中央银行批准发行的金融债券而非一般商业银行的社会存款,信贷资金主要用于支持国家基本建设、基础设施和支柱产业发展的项目,同时兼有小部分扶贫贷款的任务.但在贷款的具体发放和管理过程中,国家开发银行却实行一般商业银行的贷款业务操作规则,由此而遇到了几个法律问题亟待解决.