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摘 要：随着社会经济的发展，现代化市场经济下企业之间的竞争日趋激烈，企业想要在激烈的市场经济的竞争中占有一席之地就必须自身进行强化管理，尤其是企业的全面预算管理。全面预算管理是最为提升企业管理水平与治理能力的促进方法，是企业可持续发展的必要手段。因此，对企业进行全面预算，应该采取科学合理的措施进行管理，本文笔者通过自身的实践经验，对企业全面预算管理中遇到的问题进行详细的分析，并对预算管理问题的对策进行进一步的研究与探讨。
关键词：企业；全面预算管理；问题；对策
企业的全面预算就是指企业对未来总体经营规划整体的安排。全面预算作为企业有效管理的手段，随着科学技术的进步得到不断的发展，但是，现阶段我国企业在全面预算管理方面还存在一些问题，缺乏一定的战略导向、激励措施以及组织体系的保障。所以，笔者在对全面预算进行详细介绍之后，针对全面预算的问题以及对策进行深入的研究与探讨。
一、全面预算的概述
所谓全面预算，就是指企业在整体目标的引导下，对企业未来的运营活动以及财务政策进行筹划与预测，通过开展预算、编制、运行、控制以及考评与激励等活动，对企业的管理水平以及经营效率有一个全面的提升，进而实现企业经济利益最大化的管理方法。全面的预算管理完成了对资金流、业务流、人力资源流以及信息流的全面整合，是集控制、规划以及考核为一体的系统化管理工程。由此可见，全面预算管理有利于促进企业管理的现代化，有利于提升其管理水平以及治理能力，有利于促进企业管理目标的实现。
二、企业全面预算管理中遇到的问题
（一）企业全面预算缺乏导向性
由于我国市场经济体制的不断深入改革，企业为了可持续发展，需要进行战略的发展研究，达到对短期财务目标与长远发展目标相结合的目的，对企业的目标市场以及战略地位进行明确，推动企业全面预算的平衡与编制。但是，在我国大多数企业没有确定战略性的目标，仅仅注重短期的利益，对长期目标不加重视，预算的管理效果微弱。若企业缺乏战略目标的导向预算不符合企业中长期的战略计划，会使预算管理效果甚小，这也是现阶段我国企业管理中存在的普遍问题。
（二）企业全面预算缺乏合理的管理模式
近几年，虽然在我国各企业全面预算管理得到了进一步的发展，但是，企业对全面预算管理理解不透彻，而且在进行全面预算过程中可以进行借鉴的成功全面预算经验不足，对全面预算的管理仅仅是对传统的预算模式进行照搬。一般而言，部分企业全面预算的管理模式是具有借鉴价值的，因此，企业要想高效率的预算管理应在立足自身实际情况的基础之上，对企业的管理模式进行科学的借鉴，但是，注意不要对其进行盲目的套用，应该在结合自身企业特点的基础上进行合理的筛选借鉴。
（三）企业全面预算缺乏组织体系的保障
对企业进行全面预算，一般而言应建立管理机构预算委员会，在企业的董事会以及法定代表人的领导下进行预算管理。但是，我国大部分的企业没有设立预算管理委员会，预算的执行以及编制都是由企业财务部进行管理。这种情况使得预算的权威性大大降低，而且由财务部直接管理企业的预算执行与编制，使得预算流于形式，失去自身的独立性，此种情况对当期预算的科学性以及有效性有不良的影响。
（四）企业全面预算绩效考评激励机制不完善
虽然大部分的企业对自身的战略管理系统进行了制定，但是，一部分企业中的业绩考核没有确定清晰的发展思路，企业对人力资源的管理没有进行高度的重视。站在人力资源的角度看，企业员工业绩的考核应该与人力资源的管理相结合。但是，现阶段大多企业的业绩考核只是独立的运转，没有与任职体系以及薪酬管理体系相联系，主要原因是企业的长远利益没有与员工的个人利益联系起来。企业的考核只是与员工的工资奖金简单挂钩，没有对员工进行长期的激励措施，使被考核员工的利益受挫，员工丧失了工作的积极性。
三、加强企业全面预算管理的对策
（一）确立目标管理为企业的战略导向
对于企业目标管理的确定应该建立在企业发展战略的基础之上，企业的发展战略导向是企业进行全面预算管理的灵魂，对于企业全面预算管理具有直接的指导作用。因此，企业在进行全面预算管理之前应该对企业的发展研究体系进行建立，成立规范的企业战略研究部门。应该对企业在市场经济竞争中的环境进行科学的分析，其主要内容包含：国家政策法规、行业的发展趋势以及国际的竞争对手等。之后依据分析的结果对企业的主营业务、投资、销售等制定中长期的发展目标。
（二）强化预算管理，对预算指标进行全面落实
企业预算人员对企业的全面预算管理工作具有直接的决定作用，因此，企业要加强对预算人员的科学管理，以人为本，对企业预算人员进行人文关懷，促进企业预算人员工作效率的提高。企业每年的全面预算应该由企业董事以及总经理进行亲自指导，在企业的经济活动分析会上，领导应该对各个部门指标的完场情况进行探讨，寻找原因以及差距，进行预算工作的完善。而且企业的全面预算工作需要公司的全员参与，使预算工作贯彻到企业的各个方面，使得全体员工对预算工作有一个客观理性的认识。
（三）建立预算定额标准体系
企业预算定额的标准形式主要表现为：实物数量、货币金额、业务量以及工作时间等，其中货币金额的标准又分为总额标准、单价以及单位金额等。因此，企业应该结合业务管理，对各项预算定额制定标准体系，对全面预算的水平进行提高。制定标准的预算定额，参考国家税收以及同行业的相关标准对各项预算定额进行科学的制定。
（四）完善人才激励机制
企业的预算管理最终也是对人的管理。企业建立安全的全面预算管理模式的前提条件是具有高素质的预算人才，在市场商业经济竞争日趋激烈的现在，只有通过对员工工作创造性以及积极性的调动才能够储备人才。所以，企业应该建立合理科学的员工业绩考核体系，引进科学的业绩考核技术，建立合理的业绩考核体系，进而提高员工业绩考核的科学性、全面性以及有效性，从而促进员工才智以及创造性的发挥。
四、结论
综上所述，在社会市场经济发展迅速的今天，全面预算管理在企业的经营管理中至关重要，企业管理人员在进行企业全面预算管理过程中，不仅仅要确立好目标管理，还要对预算指标进行全面落实、建立预算定额标准体系、完善人才激励机制等工作，而且要紧跟时代发展的步伐，不断的对企业全面预算管理措施进行改革与创新，进而推动企业管理水平的提高，促进企业经济利益的最大化。（作者单位：广东省广州市中国能源建设集团广东火电工程总公司）
参考文献：
[1] 赵团结.关于企业全面预算管理的几点思考[J].中国总会计师，2010（2）.
[2] 韩吉茂.企业实施全面预算管理的问题与对策[J].辽宁经济，2010（2）.
[3] 丁娜.浅析烟草行业全面预算管理[J].商业文化，2011（11）.
[4] 赵俊伦.浅析烟草公司加强全面预算管理的对策[J].商场现代化，2011（10）.
关键词：企业；全面预算管理；问题；对策
企业的全面预算就是指企业对未来总体经营规划整体的安排。全面预算作为企业有效管理的手段，随着科学技术的进步得到不断的发展，但是，现阶段我国企业在全面预算管理方面还存在一些问题，缺乏一定的战略导向、激励措施以及组织体系的保障。所以，笔者在对全面预算进行详细介绍之后，针对全面预算的问题以及对策进行深入的研究与探讨。
一、全面预算的概述
所谓全面预算，就是指企业在整体目标的引导下，对企业未来的运营活动以及财务政策进行筹划与预测，通过开展预算、编制、运行、控制以及考评与激励等活动，对企业的管理水平以及经营效率有一个全面的提升，进而实现企业经济利益最大化的管理方法。全面的预算管理完成了对资金流、业务流、人力资源流以及信息流的全面整合，是集控制、规划以及考核为一体的系统化管理工程。由此可见，全面预算管理有利于促进企业管理的现代化，有利于提升其管理水平以及治理能力，有利于促进企业管理目标的实现。
二、企业全面预算管理中遇到的问题
（一）企业全面预算缺乏导向性
由于我国市场经济体制的不断深入改革，企业为了可持续发展，需要进行战略的发展研究，达到对短期财务目标与长远发展目标相结合的目的，对企业的目标市场以及战略地位进行明确，推动企业全面预算的平衡与编制。但是，在我国大多数企业没有确定战略性的目标，仅仅注重短期的利益，对长期目标不加重视，预算的管理效果微弱。若企业缺乏战略目标的导向预算不符合企业中长期的战略计划，会使预算管理效果甚小，这也是现阶段我国企业管理中存在的普遍问题。
（二）企业全面预算缺乏合理的管理模式
近几年，虽然在我国各企业全面预算管理得到了进一步的发展，但是，企业对全面预算管理理解不透彻，而且在进行全面预算过程中可以进行借鉴的成功全面预算经验不足，对全面预算的管理仅仅是对传统的预算模式进行照搬。一般而言，部分企业全面预算的管理模式是具有借鉴价值的，因此，企业要想高效率的预算管理应在立足自身实际情况的基础之上，对企业的管理模式进行科学的借鉴，但是，注意不要对其进行盲目的套用，应该在结合自身企业特点的基础上进行合理的筛选借鉴。
（三）企业全面预算缺乏组织体系的保障
对企业进行全面预算，一般而言应建立管理机构预算委员会，在企业的董事会以及法定代表人的领导下进行预算管理。但是，我国大部分的企业没有设立预算管理委员会，预算的执行以及编制都是由企业财务部进行管理。这种情况使得预算的权威性大大降低，而且由财务部直接管理企业的预算执行与编制，使得预算流于形式，失去自身的独立性，此种情况对当期预算的科学性以及有效性有不良的影响。
（四）企业全面预算绩效考评激励机制不完善
虽然大部分的企业对自身的战略管理系统进行了制定，但是，一部分企业中的业绩考核没有确定清晰的发展思路，企业对人力资源的管理没有进行高度的重视。站在人力资源的角度看，企业员工业绩的考核应该与人力资源的管理相结合。但是，现阶段大多企业的业绩考核只是独立的运转，没有与任职体系以及薪酬管理体系相联系，主要原因是企业的长远利益没有与员工的个人利益联系起来。企业的考核只是与员工的工资奖金简单挂钩，没有对员工进行长期的激励措施，使被考核员工的利益受挫，员工丧失了工作的积极性。
三、加强企业全面预算管理的对策
（一）确立目标管理为企业的战略导向
对于企业目标管理的确定应该建立在企业发展战略的基础之上，企业的发展战略导向是企业进行全面预算管理的灵魂，对于企业全面预算管理具有直接的指导作用。因此，企业在进行全面预算管理之前应该对企业的发展研究体系进行建立，成立规范的企业战略研究部门。应该对企业在市场经济竞争中的环境进行科学的分析，其主要内容包含：国家政策法规、行业的发展趋势以及国际的竞争对手等。之后依据分析的结果对企业的主营业务、投资、销售等制定中长期的发展目标。
（二）强化预算管理，对预算指标进行全面落实
企业预算人员对企业的全面预算管理工作具有直接的决定作用，因此，企业要加强对预算人员的科学管理，以人为本，对企业预算人员进行人文关懷，促进企业预算人员工作效率的提高。企业每年的全面预算应该由企业董事以及总经理进行亲自指导，在企业的经济活动分析会上，领导应该对各个部门指标的完场情况进行探讨，寻找原因以及差距，进行预算工作的完善。而且企业的全面预算工作需要公司的全员参与，使预算工作贯彻到企业的各个方面，使得全体员工对预算工作有一个客观理性的认识。
（三）建立预算定额标准体系
企业预算定额的标准形式主要表现为：实物数量、货币金额、业务量以及工作时间等，其中货币金额的标准又分为总额标准、单价以及单位金额等。因此，企业应该结合业务管理，对各项预算定额制定标准体系，对全面预算的水平进行提高。制定标准的预算定额，参考国家税收以及同行业的相关标准对各项预算定额进行科学的制定。
（四）完善人才激励机制
企业的预算管理最终也是对人的管理。企业建立安全的全面预算管理模式的前提条件是具有高素质的预算人才，在市场商业经济竞争日趋激烈的现在，只有通过对员工工作创造性以及积极性的调动才能够储备人才。所以，企业应该建立合理科学的员工业绩考核体系，引进科学的业绩考核技术，建立合理的业绩考核体系，进而提高员工业绩考核的科学性、全面性以及有效性，从而促进员工才智以及创造性的发挥。
四、结论
综上所述，在社会市场经济发展迅速的今天，全面预算管理在企业的经营管理中至关重要，企业管理人员在进行企业全面预算管理过程中，不仅仅要确立好目标管理，还要对预算指标进行全面落实、建立预算定额标准体系、完善人才激励机制等工作，而且要紧跟时代发展的步伐，不断的对企业全面预算管理措施进行改革与创新，进而推动企业管理水平的提高，促进企业经济利益的最大化。（作者单位：广东省广州市中国能源建设集团广东火电工程总公司）
参考文献：
[1] 赵团结.关于企业全面预算管理的几点思考[J].中国总会计师，2010（2）.
[2] 韩吉茂.企业实施全面预算管理的问题与对策[J].辽宁经济，2010（2）.
[3] 丁娜.浅析烟草行业全面预算管理[J].商业文化，2011（11）.
[4] 赵俊伦.浅析烟草公司加强全面预算管理的对策[J].商场现代化，2011（10）.