【摘 要】
：
新中国土地政策从人民公社、包产到户、家庭联产承包制向三权分置的演进,体现了我国经济的快速发展对提升土地利用效率的要求.然而,效率驱动下的"三权分置"并没有完全解除对土地流转的限制.我国宪法和土地政策都要求土地经营权必须在与集体土地所有权和土地承包权形成稳定三角架构的基础上,才有可能实现其权利构造.而基于传统的"物债二分"思维,无论是片面赋予土地经营权物权抑或债权属性,都不能在顶层设置上完全实现促进土地有效流转的目的.只有在权利的分离与新设之间构建承包地流转与保障的平衡机制,才能建立起土地经营权的法构造与"
【机 构】
：
南京农业大学人文与社会发展学院南京农业大学马克思主义学院
【基金项目】
：
国家社科基金重大项目"农民获得更多土地财产权益的体制机制创新研究"(17ZDA076)阶段性研究成果;
论文部分内容阅读
新中国土地政策从人民公社、包产到户、家庭联产承包制向三权分置的演进,体现了我国经济的快速发展对提升土地利用效率的要求.然而,效率驱动下的"三权分置"并没有完全解除对土地流转的限制.我国宪法和土地政策都要求土地经营权必须在与集体土地所有权和土地承包权形成稳定三角架构的基础上,才有可能实现其权利构造.而基于传统的"物债二分"思维,无论是片面赋予土地经营权物权抑或债权属性,都不能在顶层设置上完全实现促进土地有效流转的目的.只有在权利的分离与新设之间构建承包地流转与保障的平衡机制,才能建立起土地经营权的法构造与"三权分置"政策目的之间的有效联系.
其他文献
近几日,衢州市衢江区太真乡银坑村的村民们都在忙着修整中药材基地.自从筹资人股衢江一鄞州山海协作“消薄飞地”后,村干部做民生实事的劲头更足了.rn这一“飞地”项目总投资1亿余元,位于鄞州经济开发区大嵩新区万洋众创城万洋地块,2020年1月开工建设.衢江120个行政村人股,2020年“消薄飞地”固定收益达600万元,带动衢江13.5万人受益.
泽雅镇位于浙江省温州市瓯海区西部山区,处于瓯江支流戍浦江上游,其间溪坑纵横,溪流落差普遍较大,山里茂林修竹取之不尽.rn勤劳聪慧的泽雅先民们利用当地丰富的竹子和水力资源,建造水碓,制造书写、生活卫生和民俗祭祀用纸——“屏纸”.天气晴朗时,漫山遍野晒满了金黄色的屏纸,泽雅便有了“纸山”之称.2014年,泽雅屏纸制作技艺列入第四批国家非物质文化遗产名录.
明代时,郡守南大吉曾与王阳明论学,想让王阳明指出其为政的过失.王阳明听后,并未直接给予答复,只以“良知”二字回应.数日后,南大吉告知说,自己通过观照良知、反省悔悟,发现很多为政过失,并且问王阳明:“与其犯错后去悔改,怎样才能做到提前预防呢?”王阳明回答:“人言不如自悔之真.”大吉笑谢而去.
绿叶在枝头摇曳的风景,正成为浙江各地优化乡村生态、美化环境、重塑乡风的生动载体.rn今年是全民义务植树活动开展40周年,浙江启动新一轮“一村万树”五年行动,全域推进“万树”进村.作为全省“大花园”建设和新增百万亩国土绿化行动的抓手之一,自2018年启动“一村万树”三年行动以来,已建成示范村1216个、推进村10461个.
年产20万吨节能环保型塑包生产线项目、生态环保型纤维纱线及塑包产业化“静脉产业”建设项目……8月13日,浙江高质量发展建设共同富裕示范区388个重大项目集中开工,平阳县有4个重大产业项目参加.这是平阳打造全省首个“千亿级”山区工业县,塑造共同富裕全新场景的一大缩影.
疫苗接种是预防控制疫情最有力的举措.浙江通过数字化改革,上线“浙苗链”,依托疫苗和预防接种综合管理信息系统,优化预约、预检、接种等服务,让老百姓放心打疫苗、方便打疫苗.rn截至8月27日,浙江省18岁以上人群已累计接种9759.38万剂次,完成全程接种4298.4万人,接种覆盖率达99.4％;12-17岁人群累计接种143.1万剂,第一剂次接种任务完成率为47.4％,进展顺利.从9月1日起,浙江还将开放12-14岁人群的接种服务,力争尽早建立人群免疫屏障,持续巩同疫情防控战略性成果.
打造“重要窗口”,人才很关键.如何促进人才柔性流动,最大限度发挥人才价值,是浙江正在不断探索的一个课题.近年来,浙江通过布局工程师协同创新中心、建设“人才飞地”等创新举措,让人才“不必为我所有但为我所用”,构建起人才共享共用、协同创新的好生态.
近年来,诸暨市紧扣“凝聚群众、引导群众,以文化人、成风化俗”目标,高起点谋划、系统化推进,推动文明实践成为诸暨展示“重要窗口”的亮丽窗眼.rn探索路径rn瞄准定位,探索“文明实践干什么”的问题.着眼宣传群众、教育群众、关心群众、服务群众,深化五项行动,努力把文明实践中心建成学习传播科学理论的大众平台.坚持线上线下联动,开设“暨阳微时论”三分钟快讲、“1963法润”直播等平台,开展“板凳课堂”“8090年轻干部回乡上一课”等面对面宣讲,让科学理论时时萦绕群众心间.推出“市民文明行为十条”,常态化选树道德典型
近日,浙江省高质量发展建设共同富裕示范区领导小组办公室公布了共同富裕示范区建设六大领域的28个试点.其中,嵊泗县入选缩小收入差距领域试点.rn近年来,嵊泗县坚持以共同富裕为目标,通过加强政府引导、规范行业管理、完善配套服务等措施,高质量发展民宿产业,推动民宿产业引领发展、富民增收,不断缩小城乡收入差距,逐步探索形成民宿产业发展与共同富裕示范区建设互促共进的融合模式.
"十三五"以来,江苏同步实现居民收入、劳动者报酬以及人民生活水平的提高,县(市)区经济快速发展,绝对贫困消除.在全面开启建设现代化新征程的新阶段,江苏需围绕现代化阶段共同富裕的目标内涵,聚焦缩小城乡发展差距和区域协调两大主线,创建区域共同富裕的江苏范例.当前,江苏区域共同富裕的主要制约因素有:经济发展富民效应仍待提升,区域经济发展仍存差距,区域协调瓶颈短板依然存在.未来江苏应夯实乡村振兴制度基础,补齐农村基础设施短板,推动城乡产业融合发展提升城乡发展协同度;利用主体功能区建设重塑区域经济地理,推动沿江城市