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本文以构建土地发展权为视角，分析了我国土地利用规划存在的现实问题，提出我国应该建立土地发展权。有了土地发展权，就可以从行政和产权两方面明确界定政府的土地管理权限，维护土地规划的法律权威性；构建土地发展权市场运作机制，增强市场调节作用，促进土地利用规划的调整和完善；建立土地发展权的产权运作流程，优化土地开发利用管理流程。