道路危险货物运输是面向社会的高风险服务性行业,其安全生产是道路运输行业管理永恒的话题。近年来,道路危险货物运输事故呈现多发势头,笔者特结合管理实际,列举四起典型危险货物运输案例,希望引起相关单位的重视。
　　
　　案例一:
　　危险货物超载运行要不得
　　2004年3月20日19时,河南省焦作市汽运总公司九分公司危险货物运输专业车队的豫H33969解放牌危险货物运输汽车,在执行山西阳城—江苏江阴的运输任务时,行进至京沪高速公路240km处(扬州段)起火,右后轮胎突然爆裂,车厢内放置的3个二硫化碳储存罐由于受碰撞、挤压而破裂,泄露出来的二硫化碳遇到火花,随即发生爆燃。驾驶人员采取措施但无法灭火,随即拨打119、110,火情最终于21日凌晨3时左右扑灭,没有造成人员伤亡。上午10时左右,中断了近14小时的京沪高速公路恢复畅通。承运方有危险货物运输资质,现有危险货物运输车辆57台。
　　据调查,该车核定吨位8吨,实际载货14吨,属于严重超载,汽车轮胎磨损加快,最终导致轮胎爆裂。另外,出车前缺乏对车辆进行必要的检查,轮胎存在重大安全隐患,也是发生此次事故的主要原因之一。危险货物超载越多,安全隐患就比普通货物大好多倍,一旦发生事故,后果不堪设想。另外,装货是第一关卡,装卸管理人员除须具备必要的专业知识外,还需要有高度的责任心,严禁危险货物超载装运。
　　
　　案例二:
　　“黑车”装运危险货物要不得
　　2004年5月7日凌晨4时,装有工业盐酸的冀T11053解放大货车停在路边换轮胎,从后面驶来的黑B47970的解放车未能及时发现,黑B47970解放车的右前角刮倒了冀T11053解放车的左后角,造成盐酸全部外泄。包头市交警支队昆区交警大队六中队当即赶到现场。由于盐酸形成雾状,加上刺鼻的气味,他们只能在周围维持秩序,避免由此引发交通事故。直到8时30分左右,“酸雾“才散尽。处理完事故现场后,交警们均出现恶心等不适症状。盐酸蔓延到国道右侧路基下100米处,路边被浸泡的20棵树的叶子已经发黄。
　　据调查,承运方2003年1月在河北省衡水市饶阳县运管站登记,办理了普通货物运输车辆营运证。经营性质为个体,不具备道路危险货物运输资质。车主冯金余、驾驶人员张功雷只具有普通货物运输从业资格证,且2004年未按规定时间进行年度审验,属擅自无证运输危险货物。
　　由于危货运输的高危险性和高专业性,国家对危险货物车辆的车况要求达到一级,而且要定期二级维护。黑车大部分濒临报废,车况和定期维护无法保证,为危险货物安全运输埋下了隐患。驾驶黑车者也没有参加过行业管理部门组织的培训,这些人对危险货物的装卸知识知之甚少,一旦发生事故,自己如何安全脱身、如何在第一时间得到有效救援都是未知数。
　　
　　案例三:
　　多头负责造成监管盲区
　　2005年3月29日傍晚,京沪高速公路淮安段一辆载有液氯的山东槽罐车车辆爆胎,与一辆货车相撞,导致液氯大面积泄漏,公路附近3个村镇的居民死亡28人,350多人入院治疗。
　　事故发生后,有关部门从事故现场勘察发现,导致车辆爆胎的原因很可能是超载。据肇事司机说,这辆车标示吨位为15吨,实际装载29.44吨,属严重超载。但令人不解的是,这辆车从山东济宁到江苏淮安事发地点,全程数百公里,沿途至少有3个收费站,其中在京沪高速公路苏鲁两省交界处有1个计重收费站。肇事司机说,他们没有受到任何盘问检查就进入江苏境内。
　　按照国家有关规定,对运输危险化学品车辆的安全要求比一般货运车辆要严格得多。对车辆的性能、行驶时的状况、槽罐稳固性等都有明确规定,特别是对驾乘人员有严格的专业知识要求。有关规定还特别强调超载的危险品运输车辆绝对禁止上路。
　　


　　调查本次事故的国家安全生产监督管理总局的有关专家介绍,国务院2002年颁发了《危险化学品安全管理条例》,对危险品的生产、运输、仓储等环节作出了严格的规定。从条例规定看,对危险化学品的管理涉及10个部门,如交通、民航、铁路、公安、质监等,但在安全监管方面各部门之间存在着管理职能交叉的问题,而职能交叉是最大的漏洞。
　　国家安全生产专家组的一位成员直言指出,多头管理和安全生产意识淡薄是造成这类事故多发的主要原因。比如,这辆肇事车本身,按管理体制就涉及到3个部门,槽罐归质检部门管,车体属交通部门管,车辆上路通行又涉及公安部门。这些部门好像都在管,但其实谁也没有真正管住。
　　更加令人痛心的是,肇事司机事发后快速逃逸。作为危险品运输专业人员,理应在发生事故后以最快速度向有关部门报告车上所载为何种危险品,以赢得宝贵的抢救和处置时效,但他们没有这样做。
　　目前,运输环节人员的素质令人担忧。由于运输企业竞争激烈,一些企业只重视经济效益,忽视对从业人员的安全知识教育。甚至有一些不符合安全条件的企业规避监管,低门槛招聘,这就为安全生产造成了极大隐患。国家安全生产专家组成员、南京工业大学安全工程研究所所长崔克清教授说,当务之急是要做好相关从业人员的安全意识教育。如果人的问题不解决,再好的技术、再严格的法规也会打折扣。
　　一些专家也建议,《危险化学品安全管理条例》的修改应迅速提上日程。目前这部法规已很难完全适应安全监管形势的需要,最应解决的就是多头执法、多头管理的问题。理顺管理体制,以立法的形式强化安全生产事前监管的力度,才能从制度上避免“淮安液氯泄漏”这类事件的发生。
　　
　　案例四:
　　从业人员素质直接关系运输安全
　　2003年5月12日22时,辽AR8961(辽宁籍)金杯SY1042XCX货车,由于从业人员在安全管理上存在麻痹思想和侥幸心理,将载有5个液态氨罐的车辆,擅自停放在沈阳市第四人民医院停车场,发生液态氨泄露事故,造成了严重的社会影响,沈阳皇姑区119、110分别接到当地群众报警,公安部门迅速启动了应急预案,消防部门采取高强度喷涂胶将液氨瓶泄露口封住,制止了液氨继续泄露。事态得到控制后,由公安部门将泄露货车拖到安全地带,指定专人看管。当责任单位接到通知赶到泄露现场已是5月13日凌晨1时,此时事故已全部处理完毕。
　　据调查,导致这起液态氨泄露事故发生的原因是,沈阳市第一运输公司危险货物运输服务有限公司驾驶人员金铭,虽然接受过从业人员培训,但是安全责任心不强,违反了《危险化学品安全管理条例》,擅自将车辆停放在沈阳市第四人民医院停车场,尽管没有造成人员伤亡和经济损失,但是事故性质是严重的。沈阳市交通局对这起未遂事故进行了全市通报,并根据《辽宁省道路运输条例》的有关规定,吊销了辽AR8961驾驶人员金铭的危险货物运输从业资格证。
　　此次事故暴露出个别经营管理者对危险货物运输的管理存在麻痹思想和侥幸心理,企业的各项规章制度还没有落到实处,尤其在日常运输经营活动中监督管理不力,在安全防范措施上存在漏洞。各单位要引以为戒,举一反三。