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摘要：本文从城市地铁建设的必要性和安全性两方面简要的说了一下城市是否有必要修建地铁，并提出了几条防止地铁事故发生的建议。
关键词：城市，地铁，安全
Abstract: In this paper, it will discuss necessity and safety in the construction of subway and whether it is necessary to build the subway in the urban, and put forward a few adviceto prevent the subway accident happened.
Key words: urban, subway, security
中图分类号：U231文献标示码：A文章编号
近年来我国的城市的轨道交通建设飞速发展，但是一个城市，应该根据实际情况发展适合自身的轨道交通。城市的轨道交通可以有多种方式。比如公交，比如自行车出行计划等等。即便是要发展地铁，也要看是城市否具有建设能力，地铁线路的投入是否有效益……这些都要进行可行性研究论证后才能作出最终决定。
现在的情况是，“31个城市、90多条线路、总里程2700公里、总投资过万亿”，十二五期间的城轨发展的确前景诱人。然而，值得思考的是，我们真的需要这么多地铁吗？
根据规定，一个城市如果申请发展地铁的基本要求是，地方财政一般预算收入在100亿元以上，国内生产总值达到1000億元以上，城区人口在300万人以上，规划线路的客流规模达到单向高峰小时3万人以上。可是拿这个“尺子”一量，许多正风风火火建地铁的城市都达不到要求。
这就让人搞不懂了，既然没条件上马，那还有这么多城市上马项目，并且还得到了发改委的最终审批。这样的结果当然不是主管部门不熟悉法规他们天天干这行，岂有不明了的道理。之所以审核部门也一路亮出绿灯是被“大好形势”冲昏了头，换句话说，面对各地发展城轨的冲动，审核部门也陷入了制造“大卫星的燥热之中”。
事实上，因为各个城市争相上马地铁项目，背后隐藏着巨大危机。据了解，地铁成本每公里造价是5亿元，大规模的城轨建设需要巨额资金，而目前的轨道交通运营都是亏损的也就是说，城轨的建设和运营都会成为政府的巨大包袱。当下，地方债务规模已经成为中国经济的一个巨大危机，再胡乱上马项目，制造经济繁荣的假象，不仅会玩火自焚，还会因此迷惑了政策制定者，坑害了中国经济的发展。
有媒体评论认为，地铁的建设应当因地制宜，区别对待。不适宜建设地铁的城市也许应当调整地铁建设方面的规划，不能为了带动经济发展而最终背上更为沉重的经济包袱，违背了服务为民的核心初衷。
现在，我们恐怕还得加上一句，轨道交通热的兴起，不仅拷问着城市管理者的科学决策水平，更要求审批机关在履行职责时严守严谨的原则。因为，审批是最后一道防线，审批如果形同虚设，就会放任甚至助长了少数地方、部门的盲目、无序发展。这比起地方的地铁热更恐怖！
地铁的快速建设，让我们想到了地铁建设及营运所带来的安全隐患。我认为防范于未然是重中之重。
从实际情况来看，我认为预防更为重要，关键是要把问题解决在萌芽状态。从从各国地铁事故情况来看，即使有很强的救援队伍，哪怕是救援人员以最快的速度救出人来的可能性不是太大，当然救援队伍是需要建立的，但是地铁的安全还是要来自于预防，把问题解决在萌芽状态。这是我的一点想法。第二点就是有几点建议。地铁建设安全工作关键的问题还是要细化一个方案。根据这个实施意见要具体把每个环节的工作细化到部门，细化到人，细化到明确的职责。这个工作今天如果市长常务会议通过以后，地铁集团，市安监局，市建委有关部门还要联合制订实施的细则，把每项任务全部细化。第二点就是一定要配齐安全管理员，现在我们地铁集团也配备了专职兼职的安全人员，但是从各市的地铁建设情况来看，这个数量还要加强。一个是人员的数量到底需要多少？按照整个工程量，究竟需要配备多少安全管理人员，需要多少兼职的安全管理人员，这也不仅仅是政府部门的问题，还要有施工单位和监理单位，各个方面全面综合的考虑。另一方面就是这些安全管理人员到底需要具备怎样的素质？它不仅需要有一定的专业知识，同时要有高度的事业心和责任心。要两个方面统一结合，这个工作才能做好。所以安全管理人员到底需要配备多少数量要明确。第三点就是要规章制度落到实处。以前对于地铁安全也有一系列的制度，关于加强地铁安全的有20多项制度，也进行过百日安全检查，也进行过各种各样的地铁安全的活动，最重要的问题是要真正把这些制度落到实处，这里面各个环节的职能都需要全面分清楚，我认为在地铁建设当中有许多环节，首先是认证，这个认证都已经完整了，所以从目前情况看我认为至少有五个环节上要分清职责。第一是勘察，是不是全部到位，是不是勘测的资料符合要求；二个是设计，第三个是施工，在施工过程当中有没有采取相应的安全；第四是监理，监理单位有没有按照质量安全全方位的职责搞好监理；第五是监管，政府有关部门的监管，监管到底是管哪些。所有每个环节上从实施意见当中到最后细化，操作意见当中都要明确，同时这些环节上相互之间的联系和协作也要清楚。第四要加强动态监测。现在地铁的建设每个站点情况都非常的复杂，每个地方都不一样，在这里面，动态的监测非常的重要，施工单位有一个动态监测的问题，周边的房屋、建筑的安全问题，也有一个监测的问题，而且这两个监测的问题是要相互联系的，所以这里面不仅是施工单位要加强监测，同时周边地区划定一定的范围。要按照基坑的深度，2.5倍范围内全面监测。这里面要相互探讨。基坑的建设对周边的影响，要预测到它可能的趋势，提前采取措施，总的一句话要第一时间发现问题，第一时间解决问题，把问题解决在萌芽状态。第五就是要建立安全生产例会制度。现在看来，安全员每天都要查，发现问题要及时报告，在这里面，安全生产的领导小组我认为可能要与有关部门一起参加。之前的地铁安全的领导小组是地铁集团的领导小组，现在我建议蔡市长定能够涉及有关的部门一起参加，安全员每天检查。每周可能要举行一个例会，每个月可能要进行一次大的检查，市区各个部门之间有关职能部门要通力合作，监理、勘察、施工单位要合作，建设单位跟业主单位要经常沟通。通过一个月的安全生产大检查，能够相互沟通，把问题切实得到解决。
当一个城市建设地铁的时候，唯有考虑了这些条件，才能真正的让地铁服务人民，给城市的经济建设带来腾飞，才能让人民的生活更加便捷。
关键词：城市，地铁，安全
Abstract: In this paper, it will discuss necessity and safety in the construction of subway and whether it is necessary to build the subway in the urban, and put forward a few adviceto prevent the subway accident happened.
Key words: urban, subway, security
中图分类号：U231文献标示码：A文章编号
近年来我国的城市的轨道交通建设飞速发展，但是一个城市，应该根据实际情况发展适合自身的轨道交通。城市的轨道交通可以有多种方式。比如公交，比如自行车出行计划等等。即便是要发展地铁，也要看是城市否具有建设能力，地铁线路的投入是否有效益……这些都要进行可行性研究论证后才能作出最终决定。
现在的情况是，“31个城市、90多条线路、总里程2700公里、总投资过万亿”，十二五期间的城轨发展的确前景诱人。然而，值得思考的是，我们真的需要这么多地铁吗？
根据规定，一个城市如果申请发展地铁的基本要求是，地方财政一般预算收入在100亿元以上，国内生产总值达到1000億元以上，城区人口在300万人以上，规划线路的客流规模达到单向高峰小时3万人以上。可是拿这个“尺子”一量，许多正风风火火建地铁的城市都达不到要求。
这就让人搞不懂了，既然没条件上马，那还有这么多城市上马项目，并且还得到了发改委的最终审批。这样的结果当然不是主管部门不熟悉法规他们天天干这行，岂有不明了的道理。之所以审核部门也一路亮出绿灯是被“大好形势”冲昏了头，换句话说，面对各地发展城轨的冲动，审核部门也陷入了制造“大卫星的燥热之中”。
事实上，因为各个城市争相上马地铁项目，背后隐藏着巨大危机。据了解，地铁成本每公里造价是5亿元，大规模的城轨建设需要巨额资金，而目前的轨道交通运营都是亏损的也就是说，城轨的建设和运营都会成为政府的巨大包袱。当下，地方债务规模已经成为中国经济的一个巨大危机，再胡乱上马项目，制造经济繁荣的假象，不仅会玩火自焚，还会因此迷惑了政策制定者，坑害了中国经济的发展。
有媒体评论认为，地铁的建设应当因地制宜，区别对待。不适宜建设地铁的城市也许应当调整地铁建设方面的规划，不能为了带动经济发展而最终背上更为沉重的经济包袱，违背了服务为民的核心初衷。
现在，我们恐怕还得加上一句，轨道交通热的兴起，不仅拷问着城市管理者的科学决策水平，更要求审批机关在履行职责时严守严谨的原则。因为，审批是最后一道防线，审批如果形同虚设，就会放任甚至助长了少数地方、部门的盲目、无序发展。这比起地方的地铁热更恐怖！
地铁的快速建设，让我们想到了地铁建设及营运所带来的安全隐患。我认为防范于未然是重中之重。
从实际情况来看，我认为预防更为重要，关键是要把问题解决在萌芽状态。从从各国地铁事故情况来看，即使有很强的救援队伍，哪怕是救援人员以最快的速度救出人来的可能性不是太大，当然救援队伍是需要建立的，但是地铁的安全还是要来自于预防，把问题解决在萌芽状态。这是我的一点想法。第二点就是有几点建议。地铁建设安全工作关键的问题还是要细化一个方案。根据这个实施意见要具体把每个环节的工作细化到部门，细化到人，细化到明确的职责。这个工作今天如果市长常务会议通过以后，地铁集团，市安监局，市建委有关部门还要联合制订实施的细则，把每项任务全部细化。第二点就是一定要配齐安全管理员，现在我们地铁集团也配备了专职兼职的安全人员，但是从各市的地铁建设情况来看，这个数量还要加强。一个是人员的数量到底需要多少？按照整个工程量，究竟需要配备多少安全管理人员，需要多少兼职的安全管理人员，这也不仅仅是政府部门的问题，还要有施工单位和监理单位，各个方面全面综合的考虑。另一方面就是这些安全管理人员到底需要具备怎样的素质？它不仅需要有一定的专业知识，同时要有高度的事业心和责任心。要两个方面统一结合，这个工作才能做好。所以安全管理人员到底需要配备多少数量要明确。第三点就是要规章制度落到实处。以前对于地铁安全也有一系列的制度，关于加强地铁安全的有20多项制度，也进行过百日安全检查，也进行过各种各样的地铁安全的活动，最重要的问题是要真正把这些制度落到实处，这里面各个环节的职能都需要全面分清楚，我认为在地铁建设当中有许多环节，首先是认证，这个认证都已经完整了，所以从目前情况看我认为至少有五个环节上要分清职责。第一是勘察，是不是全部到位，是不是勘测的资料符合要求；二个是设计，第三个是施工，在施工过程当中有没有采取相应的安全；第四是监理，监理单位有没有按照质量安全全方位的职责搞好监理；第五是监管，政府有关部门的监管，监管到底是管哪些。所有每个环节上从实施意见当中到最后细化，操作意见当中都要明确，同时这些环节上相互之间的联系和协作也要清楚。第四要加强动态监测。现在地铁的建设每个站点情况都非常的复杂，每个地方都不一样，在这里面，动态的监测非常的重要，施工单位有一个动态监测的问题，周边的房屋、建筑的安全问题，也有一个监测的问题，而且这两个监测的问题是要相互联系的，所以这里面不仅是施工单位要加强监测，同时周边地区划定一定的范围。要按照基坑的深度，2.5倍范围内全面监测。这里面要相互探讨。基坑的建设对周边的影响，要预测到它可能的趋势，提前采取措施，总的一句话要第一时间发现问题，第一时间解决问题，把问题解决在萌芽状态。第五就是要建立安全生产例会制度。现在看来，安全员每天都要查，发现问题要及时报告，在这里面，安全生产的领导小组我认为可能要与有关部门一起参加。之前的地铁安全的领导小组是地铁集团的领导小组，现在我建议蔡市长定能够涉及有关的部门一起参加，安全员每天检查。每周可能要举行一个例会，每个月可能要进行一次大的检查，市区各个部门之间有关职能部门要通力合作，监理、勘察、施工单位要合作，建设单位跟业主单位要经常沟通。通过一个月的安全生产大检查，能够相互沟通，把问题切实得到解决。
当一个城市建设地铁的时候，唯有考虑了这些条件，才能真正的让地铁服务人民，给城市的经济建设带来腾飞，才能让人民的生活更加便捷。