【摘 要】
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五年规划对中国国家治理的作用日益受到理论界和实务界的重视,但是,现阶段的五年规划和计划经济时代的计划有什么不同?为什么中国的“五年规划”能发挥其他国家的规划所无法体现的重要功效,成为国家治理的“基础手段”之一?研究发现,五年规划有效契合了中国行政机构间的互动特性:规划政策具有“契约治理”和“关系治理”双重特征,前者通过指标管理、职责明晰和过程监控等手段降低了政府间合作成本;后者则通过多轮磋商、主动对标和留有余地等手段,弥补了政策的不完备性.本文进而指出,五年规划体系在政府体系中构建了一个有韧性的组织间网络
【机 构】
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中山大学政治与公共事务管理学院;中山大学中国公共管理研究中心 广东广州,510275
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五年规划对中国国家治理的作用日益受到理论界和实务界的重视,但是,现阶段的五年规划和计划经济时代的计划有什么不同?为什么中国的“五年规划”能发挥其他国家的规划所无法体现的重要功效,成为国家治理的“基础手段”之一?研究发现,五年规划有效契合了中国行政机构间的互动特性:规划政策具有“契约治理”和“关系治理”双重特征,前者通过指标管理、职责明晰和过程监控等手段降低了政府间合作成本;后者则通过多轮磋商、主动对标和留有余地等手段,弥补了政策的不完备性.本文进而指出,五年规划体系在政府体系中构建了一个有韧性的组织间网络,从而适应了大国治理对权威性与灵活性的复合需要.
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日俄战争后,日本得以控制朝鲜及中国东北南部地区.为巩固和扩大在此区域的特权,日本开始谋划修筑一条联通中朝的桥梁,打通中国的安奉铁路与朝鲜的京义铁路.1910年4月,日本逼迫清政府与之签订《中日鸭绿江架桥协定》.该协定只认可日本造桥之权,至桥梁建成后鸭绿江国境通车及税务稽查等问题,仍悬而未决.到1911年鸭绿江桥即将告竣时,日本再就国境通车及税务稽查等问题提出交涉,双方在11月正式签署《中日鸭绿江国境通车协定》.该协定虽导致中国东北门户洞开,但清政府寓抵抗于交涉,做了有效的抗争.
今年7月底,小孙女二宝,刚过了三周岁生日,该上幼儿园了.一家人合计,决定还是去离家不太远的广西卫健委幼儿园(简称广西卫幼).入园之前,园方组织了师生、家长见面会,把小孩入园后的注意事项宣讲清楚,让孩子家长心中有数.rn幼儿园开学在即,统一制式的粉色书包正面,白底黑字写有:“广西卫幼,二宝,2021小五23”.我读后,二宝跟着朗读,很快就记住了.此刻,我仿佛看到,二宝正背着书包,一路欢歌,向着幼儿园迈进.小小年纪,偌大的书包,难道真的存放书本文具?其实,小班小孩的书包,只不过是一个存放衣服、水杯的背包而已.
我刚到《人民日报》副刊编杂文时,主要靠大量的群众来稿,从中挑选出可用的稿件.后来,为了提高杂文质量,部主任田钟洛(袁鹰)便给我开了一张杂文作者名单,全是名家,让我抽时间去登门拜访他们.rn名单中的一位叫严秀(曾严修的笔名),时任人民出版社总编辑.他高高的个子,是位老革命,和我是四川老乡.我们见面一聊,就倍感亲切.严秀先生有思想,文笔犀利.不久,他担任《中国新文艺大系——1976-1982年杂文集》主编时,也把我拉进去当差,协助跑跑腿、复印材料等,属于北京片区的编辑团队成员.老先生采取“大兵团”作战的方式,
作为一名光荣入党近30载的共产党员,我自小就崇拜红色电影《渡江侦察记》中的小女英雄马毛姐,《闪闪的红星》中的潘冬子,小学语文课文《白洋淀》中的小英雄雨来,《小兵张嘎》中的张嘎子等等,这些红色“小童星”的英雄形象,一直激励着我一路前行……
每逢同学聚会,回忆当年时,老徐可供大家谈起的事迹最多.比如在食堂敲碗那件事,所有人都记得.rn那是20世纪80年代中期,那时的学校食堂没有一次性餐具,我们需要自己带着碗去打饭.平时碗都放在课桌里,而课桌是开放式的,碗经常被偷.偷碗的肯定不是本班同学,我们猜测是上体育课或课间操期间,其他班的同学干的.有些人自己的碗被偷了,便去偷别人的碗.那年头搪瓷碗式样雷同,即便见到别人端着自己的碗,也很难辨别.
就大多数人而言,人生最重要,也是最漫长的时段是在职场度过的.rn我们这一代人很多对工作单位“从一而终”,直至光荣退休.也有人则因各种原因、机缘服务过不少企事业单位,有过很多的老同事.不管是哪一类职场人,我们都曾年轻过,当年觉得时光太慢,工作太枯燥,每周工作日里我们盼着周日或是双休日的到来,每年盼着过年度假.往昔如梦,忽然一觉醒来,职场如被我们翻越了的大山,在我们依恋的眸子里渐行渐远……
虽然有着中国戏剧家协会名誉主席、三次获得戏剧梅花大奖的众多头衔,但年逾七旬的尚长荣没有一点架子,十分亲切随和.在一间古色古香的客厅里,坐在沙发上的尚老边喝着茶,边与笔者侃侃而谈.谈到参加2014年的文艺工作座谈会,他动情地说:会议讲话犹如灯塔一般,为我们文艺工作者指明了前进方向.一个演员要演好戏,塑造好人物,就要深入生活,扎根于人民群众中.而今我们已进入了新时代,作为京剧演员要有新作为,在传承中华优秀文化上有所担当和追求.
居民收入、企业利润与财政收入是国民财富分配的三个基本领域,推动三者协同增长是在大变局、新格局下实现经济高质量发展的根本要求,是实现共同富裕的重要路径.基于耦合模型的测算结果显示,2011年以来我国居民、企业、政府收入协同增长的绩效呈现明显的波动性,一直在勉强协调与初级协调之间徘徊,整个样本期的平均水平处于初级协调状态,并且区域差异明显.面板回归结果显示,人力资本、财政支出结构、科技创新对三者协同增长的绩效有显著正向影响,财政支出结构作用系数最大,科技创新作用系数最小.因此,既要各自补强,夯实"三个口袋"协
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