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环境保护涉及多个主体之间的博弈，这些博弈均衡共同决定了环境保护绩效，正是这种多主体的博弈使得经济与环境陷入多方面、多维度、多层次的“囚徒困境”。新常态下，新的发展理念、制度设计与经济条件为解套“囚徒困境”提供了前所未有的机遇，迫切需要认清各种博弈后的实质，盘活环境资本，真正树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，加速走出环保“囚徒困境”，使经济与环境之间达成好的纳什均衡。