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摘要：本文分析了市政工程管理中的成本管理问题，探讨了加强市政工程项目成本管理的措施。
关键词：市政工程；成本管理；问题；措施
市政施工项目成本控制是一项不断发展与完善的复杂的系统工程。在适用方面需要灵活运用，实际操作应因地制宜，不同的工程规模，不同的管理体制都有差别，尤其在新的经济管理模式下，各种管理方式都有待于探讨与完善，也没有一成不变的最好方法。因此，必须转变观念，克服以往施工的经验主义思想，拓宽思维、博采众长，不断提高项目管理的科技含量，做好成本控制，优质、高效地完成每一个施工项目。
1 市政工程管理中的成本管理存在的问题
1.1 项目管理体制不完善
在工程项目管理上，项目经理部还普遍存在“ 异化”、“固化”或“分公司化”的现象，对于工程项目分散外埠工程较多的企业，公司对项目管理有时失控，使成本缺乏真实性和时效性。另外，项目经理部的经济责任制也不完善，现行的责任成本缺乏科学性和可操作性，没有很好地将责权利三者结合起来，出现成本亏损无人负责，成本降低不敢重奖的现象，不利于调动项目经理的积极性。
1.2 目标责任成本管理不明晰
项目责任成本，实际上是项目利润为零的价格。若执行结果有利润，且利润越多，说明项目管理越好；反之，亏损越大，说明项目管理越差。因此。各项目部对分给自己的责任成本，也必须按管理责任进行分解。按现行的施工方式一般分成三部分：一是项目部本级的现场管理费用开支，即项目开支的间接费用和财务费用；二是本单位自行完成的施工量；三是协作单位完成的分包施工量。对项目部本级开支的现场费用，应根据人员、车辆等情况按费用项目编制开支计划。对于这部分成本控制，一定要清楚的进行核算管理。
1.3 以内部审计为核心的内部控制有待加强
内部审计本身既是内部控制系统中重要的一个分支系统，又是实现内部控制目标的重要手段。其工作主要是对企业各种经营活动与控制系统进行独立的评价，例如检查单位内部各项既定的政策、程序是否贯彻、建立的标准是否遵循、资源的利用是否合理有效以及企业的目标是否达到等等。另外，内部审计还能为改进内部控制提供建设性的意见。一些企业的领导对内部审计不重视，对审出的问题不处理、不整改，从而使问题继续延伸甚至扩大。在企业不断健全、完善内部控制制度的过程中，强化内部检查、内部审计是不可或缺的组成部分。
2 加强市政工程项目成本管理的措施
2.1 树立成本控制观念，强化成本管理意识
在激烈的市场竞争环境中，施工企业要想立于不败之地，应当树立成本控制观念以支配企业的成本管理工作。企业决策层应当充分认识到降低成本的潜力是无止境的，把降低成本的工作从管理部门扩展至供应、采购、生产和设计等各个部门，形成全公司、全项目部的降低成本格局，从而运用组织措施的配合形成成本控制意识，以达到节约成本取得经济效益的目的；由于项目成本控制涉及的范围是全方位的，贯穿于施工项目管理的全过程，项目成本控制应当坚持全过程的目标管理原则，对产品的设计、物资采购、机械施工、质保、安全等各个环节都应进行有效的控制；同时，通过树立人本特色的成本管理观念，建立成本管理文化，向全体职工进行成本意识的宣传教育，培养全员成本意识，变少数人的成本管理为全员参与的管理，以建立职工和企业的命运共同体。通过健全成本控制责任制，统一领导，分级管理，使责权利相结合，将成本控制的各项内容层层分解，级级签订成本控制的承包合同，实行分配与效益、效果挂钩，把激励机制引入到生产、管理的各个领域。
2.2 重视项目成本的事前控制和过程控制，并推行工程项目的责任成本
在项目施工之前，企业应当对项目的施工成本做出较好的预测，推测出较为合理的投标报价，并运用前期目标成本和计划成本的编制，使整个项目的进行有一个较为优化的方案。这样，通过成本预测可为企业投标报价决策和项目管理部门编制成本计划提供数据，以便及时发现问题，找出施工项目成本管理中的薄弱环节，采取针对性措施，有效降低成本。在工程项目的建设期问，对于成本的发生和形成，我们应当进行监督和检查，对于发现的偏差应当予以纠正，做到项目成本的过程控制。在实际工作中，施工项目成本过程控制包括生产成本控制、质量成本控制、工期成本控制和不可预见成本控制。由于施工企业的产品是工程项目，施工企业的责任成本管理应从抓工程项目的责任成本入手，即将生产第一线的施工消耗控制好，以保证施工成本不超标。同时，将成本管理、施工进度、质量和安全、材料、设备和财务管理紧密结合，进行综合管理，采用现代化的管理方法和手段，使企业从粗放型的成本管理转变为集约效益型的管理。这样，我们才能克服只管干不管算，重视完成产量，不重视资源投入；重视完成产值，不重视效益的现象，调动工程项目全体人员的积极性，提高成本意识，对施工成本进行有效的控制，做好项目成本管理的工作。
2.3 完善合同文本，避免法律损失
由于市场的竞争越来越激烈，合同条款也变得越来越复杂和繁琐，在有效的合同保证下，施工中可能出现的合同价格、工程质量、工程期限等方面的纠纷能够很好地得到避免，使施工企业在工程承包中免遭损失。合同作为工程项目的核心，我们应当注意弄清合同中每一项内容，用文字记录代替口头协议，确保有必要的证据资料、数据和文件。如果合同条款不严谨，容易让人钻空子造成自己蒙受损失时应有的索赔条款不能成立，产生不必要的损失。因此，必须细致周密地订立严谨的合同条款。为此，我们可以采取下列措施来予以保证：首先，应配备了解经济合同法规等有关知识的相对固定的合同管理人员，必要时应持证上岗。然后，应加强经济合同管理人员的工作责任心。最后，制定相对固定的合同标准格式。施工项目合同一般包括购货合同、分包合同、劳务合同、技术合同、租赁合同及其他协议等。那么，在各种合同条款形成之前应由工程、技术、合同、财务等业务部门参与定稿，使各种条款的内涵清楚，严谨不漏。
2.4 逐步健全内控制度，加强项目部内部管理
2.4.1 坚持成本管理有效化原则，适当精简机构，合理设置管理岗位，以最少的人力和财力，完成较多的管理工作，提高工作效率。项目部要根据工程量及施工生产的具体情况，可以一岗多人，也可以一人多岗，但不相容的岗位必须分离。
2.4.2 建立現场巡查制度，加强对施工现场的管理，避免因质量、安全、施工方法、工期和人员安排等方面的失误而加大成本费用。
2.4.3 根据成本责任制原则，对施工项目成本指标进行层层分解，以分级、分工、分人的成本责任制作保证。项目部要根据实际情况，合理分解项目成本，落实到各作业班组和施工人员中去，真正形成全员抓成本的动态管理模式。
3 结束语
随着我国社会主义市场经济体质逐步建立的步伐，企业日渐意识到，成本管理在生存与发展的竞争中有着举足轻重的作用。在如今的社会主义市场经济体制中，企业的首要目标是自负盈亏、自主经营的谋取经济效益。企业经济效益的盈利与亏损与否，不仅仅是关系到一个企业的发展，而且还对企业的生死存亡起着决定性的作用，而企业经济效益的好坏与否又是企业成本控制的重要体现。市政工程施工项目成本管理是指在市政工程项目建设过程中的成本分析和决策、成本核算以及成本控制等一系列科学管理行为的统称。其目的在于：在保证市政工程项目质量的前提下，对项目建设过程中的各环节进行科学管理，以最少的成本获得最大的成果。
参考文献：
[1] 王主坤.浅议市政工程项目的成本管理控制[J].中国城市经济，2011，（01）.
[2] 王加勇.浅谈市政工程施工项目质量成本核算与控制[J].科技创新导报，2010，（20）.
关键词：市政工程；成本管理；问题；措施
市政施工项目成本控制是一项不断发展与完善的复杂的系统工程。在适用方面需要灵活运用，实际操作应因地制宜，不同的工程规模，不同的管理体制都有差别，尤其在新的经济管理模式下，各种管理方式都有待于探讨与完善，也没有一成不变的最好方法。因此，必须转变观念，克服以往施工的经验主义思想，拓宽思维、博采众长，不断提高项目管理的科技含量，做好成本控制，优质、高效地完成每一个施工项目。
1 市政工程管理中的成本管理存在的问题
1.1 项目管理体制不完善
在工程项目管理上，项目经理部还普遍存在“ 异化”、“固化”或“分公司化”的现象，对于工程项目分散外埠工程较多的企业，公司对项目管理有时失控，使成本缺乏真实性和时效性。另外，项目经理部的经济责任制也不完善，现行的责任成本缺乏科学性和可操作性，没有很好地将责权利三者结合起来，出现成本亏损无人负责，成本降低不敢重奖的现象，不利于调动项目经理的积极性。
1.2 目标责任成本管理不明晰
项目责任成本，实际上是项目利润为零的价格。若执行结果有利润，且利润越多，说明项目管理越好；反之，亏损越大，说明项目管理越差。因此。各项目部对分给自己的责任成本，也必须按管理责任进行分解。按现行的施工方式一般分成三部分：一是项目部本级的现场管理费用开支，即项目开支的间接费用和财务费用；二是本单位自行完成的施工量；三是协作单位完成的分包施工量。对项目部本级开支的现场费用，应根据人员、车辆等情况按费用项目编制开支计划。对于这部分成本控制，一定要清楚的进行核算管理。
1.3 以内部审计为核心的内部控制有待加强
内部审计本身既是内部控制系统中重要的一个分支系统，又是实现内部控制目标的重要手段。其工作主要是对企业各种经营活动与控制系统进行独立的评价，例如检查单位内部各项既定的政策、程序是否贯彻、建立的标准是否遵循、资源的利用是否合理有效以及企业的目标是否达到等等。另外，内部审计还能为改进内部控制提供建设性的意见。一些企业的领导对内部审计不重视，对审出的问题不处理、不整改，从而使问题继续延伸甚至扩大。在企业不断健全、完善内部控制制度的过程中，强化内部检查、内部审计是不可或缺的组成部分。
2 加强市政工程项目成本管理的措施
2.1 树立成本控制观念，强化成本管理意识
在激烈的市场竞争环境中，施工企业要想立于不败之地，应当树立成本控制观念以支配企业的成本管理工作。企业决策层应当充分认识到降低成本的潜力是无止境的，把降低成本的工作从管理部门扩展至供应、采购、生产和设计等各个部门，形成全公司、全项目部的降低成本格局，从而运用组织措施的配合形成成本控制意识，以达到节约成本取得经济效益的目的；由于项目成本控制涉及的范围是全方位的，贯穿于施工项目管理的全过程，项目成本控制应当坚持全过程的目标管理原则，对产品的设计、物资采购、机械施工、质保、安全等各个环节都应进行有效的控制；同时，通过树立人本特色的成本管理观念，建立成本管理文化，向全体职工进行成本意识的宣传教育，培养全员成本意识，变少数人的成本管理为全员参与的管理，以建立职工和企业的命运共同体。通过健全成本控制责任制，统一领导，分级管理，使责权利相结合，将成本控制的各项内容层层分解，级级签订成本控制的承包合同，实行分配与效益、效果挂钩，把激励机制引入到生产、管理的各个领域。
2.2 重视项目成本的事前控制和过程控制，并推行工程项目的责任成本
在项目施工之前，企业应当对项目的施工成本做出较好的预测，推测出较为合理的投标报价，并运用前期目标成本和计划成本的编制，使整个项目的进行有一个较为优化的方案。这样，通过成本预测可为企业投标报价决策和项目管理部门编制成本计划提供数据，以便及时发现问题，找出施工项目成本管理中的薄弱环节，采取针对性措施，有效降低成本。在工程项目的建设期问，对于成本的发生和形成，我们应当进行监督和检查，对于发现的偏差应当予以纠正，做到项目成本的过程控制。在实际工作中，施工项目成本过程控制包括生产成本控制、质量成本控制、工期成本控制和不可预见成本控制。由于施工企业的产品是工程项目，施工企业的责任成本管理应从抓工程项目的责任成本入手，即将生产第一线的施工消耗控制好，以保证施工成本不超标。同时，将成本管理、施工进度、质量和安全、材料、设备和财务管理紧密结合，进行综合管理，采用现代化的管理方法和手段，使企业从粗放型的成本管理转变为集约效益型的管理。这样，我们才能克服只管干不管算，重视完成产量，不重视资源投入；重视完成产值，不重视效益的现象，调动工程项目全体人员的积极性，提高成本意识，对施工成本进行有效的控制，做好项目成本管理的工作。
2.3 完善合同文本，避免法律损失
由于市场的竞争越来越激烈，合同条款也变得越来越复杂和繁琐，在有效的合同保证下，施工中可能出现的合同价格、工程质量、工程期限等方面的纠纷能够很好地得到避免，使施工企业在工程承包中免遭损失。合同作为工程项目的核心，我们应当注意弄清合同中每一项内容，用文字记录代替口头协议，确保有必要的证据资料、数据和文件。如果合同条款不严谨，容易让人钻空子造成自己蒙受损失时应有的索赔条款不能成立，产生不必要的损失。因此，必须细致周密地订立严谨的合同条款。为此，我们可以采取下列措施来予以保证：首先，应配备了解经济合同法规等有关知识的相对固定的合同管理人员，必要时应持证上岗。然后，应加强经济合同管理人员的工作责任心。最后，制定相对固定的合同标准格式。施工项目合同一般包括购货合同、分包合同、劳务合同、技术合同、租赁合同及其他协议等。那么，在各种合同条款形成之前应由工程、技术、合同、财务等业务部门参与定稿，使各种条款的内涵清楚，严谨不漏。
2.4 逐步健全内控制度，加强项目部内部管理
2.4.1 坚持成本管理有效化原则，适当精简机构，合理设置管理岗位，以最少的人力和财力，完成较多的管理工作，提高工作效率。项目部要根据工程量及施工生产的具体情况，可以一岗多人，也可以一人多岗，但不相容的岗位必须分离。
2.4.2 建立現场巡查制度，加强对施工现场的管理，避免因质量、安全、施工方法、工期和人员安排等方面的失误而加大成本费用。
2.4.3 根据成本责任制原则，对施工项目成本指标进行层层分解，以分级、分工、分人的成本责任制作保证。项目部要根据实际情况，合理分解项目成本，落实到各作业班组和施工人员中去，真正形成全员抓成本的动态管理模式。
3 结束语
随着我国社会主义市场经济体质逐步建立的步伐，企业日渐意识到，成本管理在生存与发展的竞争中有着举足轻重的作用。在如今的社会主义市场经济体制中，企业的首要目标是自负盈亏、自主经营的谋取经济效益。企业经济效益的盈利与亏损与否，不仅仅是关系到一个企业的发展，而且还对企业的生死存亡起着决定性的作用，而企业经济效益的好坏与否又是企业成本控制的重要体现。市政工程施工项目成本管理是指在市政工程项目建设过程中的成本分析和决策、成本核算以及成本控制等一系列科学管理行为的统称。其目的在于：在保证市政工程项目质量的前提下，对项目建设过程中的各环节进行科学管理，以最少的成本获得最大的成果。
参考文献：
[1] 王主坤.浅议市政工程项目的成本管理控制[J].中国城市经济，2011，（01）.
[2] 王加勇.浅谈市政工程施工项目质量成本核算与控制[J].科技创新导报，2010，（20）.