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发展低碳经济是实现经济社会可持续发展的重要战略。近年来，黑龙江省全面落实科学发展观，积极推进经济发展方式转变，取得了明显进展。但低碳经济在黑龙江省处于发展初期，职能创新与发达地区比差距较大，监管效能不显著，管理体制不完善，职能转变有障碍。其制约因素主要是缺少因地制宜的创新性职能，未能按标准严格规范公共服务，运行机制不到住，服务理念与补贴政策未形成。发展低碳经济，必须建设公共服务型政府，重点是创新政府职能，完善运行机制；建立低碳经济试点区，打造高效益精品工程，力争实现先进低碳技术集成应用、低碳产业发展、低碳