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党的十八大报告明确提出，着力在城乡规划、基础设施、公共服务等方面推进一体化，促进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置。那么，如何促进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置呢？从我国的现实国情来看，其重点和难点在于农村，突破口在于加强农村基础设施建设，大力发展农村社会事业，推进农业转移人口市民化和推进农村生态文明建设，最终改进农村公共服务机制。