自20世纪60年代开始,在工业化、城镇化、贸易自由化等多种因素的影响下,日本农村人口不断减少,农业劳动力大量流失,农家后继无人,农业劳动力老龄化现象严重.为解决农业接班人问题,提高粮食自给率和农业国际竞争力,日本政府在不同时期,推行了一系列应对措施,促进土地流转,发展农业规模经营.进入90年代后,更是加大了政策力度,不仅重点扶持、培养认定农业者、村落营农等新型农业经营体,还进一步放宽农业生产法人要件,修改农地法,吸引和促进企业、新务农人员等经营农业.在日本政府的不懈努力下,多元化农业经营主体正在日本形成.随着工业化、城镇化的快速发展,我国农业接班人问题也日益突出,日本的经验教训为我国提供了诸多启示,概括起来有如下几点:(1)要明确农业接班人的概念.(2)要多层次、多渠道、有步骤地发展多种形式的农业接班人.(3)调动青年人务农兴趣,扩大农业劳动力后备军.(4)推动土地制度改革,发展农业规模化、复合化道路,提高农业经营效益,增加农民收入,确保农业接班人.(5)制定各项政策时,要充分考虑民意.