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海洋是生命的摇篮，海洋不仅提供了宝贵的水资源，更是我们人类得以发展的动力。然而近几十年来，随着世界工业的发展和社会的进步，海洋的污染也日趋严重，使局部海域环境发生了很大变化，直接威胁到人类的生存。与此同时，在海洋治理方面，由于部门责权纠纷以及法律法规的不完善，治理工作的步伐远远不及海洋受伤的速度。