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对利益选择的伦理动因处于行政行为的核心地位。行政主体在利益冲突和伦理价值之间的行政行为选择,要最终实现行政价值目标,这一过程涉及行政伦理义务、行政良心、行政荣誉和行政信念四个层次行政伦理范畴。行政义务是自觉意识到的行政责任;行政良心是对行政义务的自觉意识;行政荣誉是行政义务和行政良心的价值尺度;行政信念是行政义务、行政良心、行政荣誉相互作用后培养形成的行政伦理价值目标。四个范畴的形成必然建立在前面阶段范畴形成的基础之上。