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改革十五年来，党和政府为搞活国有企业，采取了多种措施，经历了放权让利、利改税、承包制、转换企业机制等一系列阶段。由于自主权的逐步下放，企业活力有所增强，出现了一批走在改革前列、产品质量好、产值大、效益高的企业，但是国有大中型企业迄今仍然1／3亏损、l／3盈利，另外还有1／3潜亏，它表明企业在总体上并未搞活，企业改革并未收到预期效果。以党的十四届三中全会通过的忡共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定伪标志，中国企业改革进入了全面实现组织与制度创新的历史阶段。在这个阶段，建立现代企业制度，是我国国有