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利益集团的产生缘于社会分工引起的社会结构的变化。一国的各种利益集团形成后对该国的经济政策制定、制度变迁以及经济社会发展都会产生深刻而重大的影响。对利益集团的控制不能用消除它的办法来进行,而只能通过减少政府对经济的干预、均衡发展各利益集团、增强立法和行政的透明度等措施来减少利益集团产生的不利影响。