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水利工程建设安全生产事关人民群众切身利益，事关水利发展大局与社会的和谐稳定。近年来，围绕扩内需、保增长、促发展的水利建设项目增多，水利行业迎来新的投资高峰和建设高潮，时间紧、任务重，有些地方和单位为了赶工期、抢进度，忽视安全生产工作，随之而来的安全隐患和风险也会增加。近年来，水利行业安全生产形势虽然总体平稳，但一般性伤害事故还是时有发生，且有加剧的趋势，特别是安全生产的基础性工作不够扎实，施工现场安全隐患较多，安全生产形势严峻。