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世界上许多发达国家和发展中国家都在通过多种多样的政策手段对农业进行保护。这些保护措施除了给予农业以直接财政预算投入和补贴外,还有诸如进口配额、差价税等手段。因此,要测度一国农业的保护水平的大小,既要考虑财政预算开支对农业的支持,又必须将市场支持措施的引起的干预和保护效应也计算进来。这样,就需要有一个测度农业保护水平的指标。