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党的十一届三中全会以来，经济体制改革、科技体制改革、教育体制改革正向深度和广度发展。高等学校的管理方式和外部条件有了明显的变化：资金供应由供给制改变为包干制；国家计划招生，单位委托代培招生和计划外招收自费生等多种办学形式成为资金供应的渠道；人民助学金制度向奖学金制度过渡，广泛开展社会有偿服务、技术开发、科技咨询横向经济联合；学校基金制日益完善，自主权日益扩大等等，所有这些都对高校财务工作提出新的要求。