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我国行政事业单位是一个庞大的执政和服务群体，在货币资金管理中存在的问题不容忽视，在资金管理中，也极易滋生贪污、腐败的现象，应引起高度重视。伴随社会主义市场经济逐步发展，事业单位的内外部环境都有了很大的变化，其服务对象和服务方法也发生了根本的改变，事业单位的资金管理工作应该往更适应当下市场经济需要的方向进行发展。因此，不断深化财政支出管理改革，提高财政资金使用效益是当前财政体制改革的一个重要环节。
一、事业单位财务资金使用中存在的问题
1.经费紧张，挪用专项资金
财政资金紧张。由于经济条件差，财政资金紧张，各单位经费不足，想办的事又多，只要争取到资金，什么项目急，就用到什么项目上，认为只要没有装入个人口袋，挪用一下也无妨。对财政部门和业务主管部门拨给的专项资金，没有按规定专款专用，而是用于弥补日常公用经费不足，致使单位公用经费挤占专项资金。一些单位需改善办公条件，由于公用经费较紧张，需要基本建设资金投资较大，财政又未安排该资金，只好将专项资金挪作他用。有法不依，明知故犯是专项资金使用管理单位挪用专项资金“通病”。
2.会计核算不规范
首先，有些行政事业单位存在原始凭证的内容填写不全、审核粗糙、财务核算处理不规范等情况，直接影响到内部控制的成效。比如，固定资产管理混乱，财产盘点制度未能有效执行，账外资产时有发生。其次，会计档案归档不及时、不规范。会计档案没有借阅制度，有的会计档案谁用谁拿，没有借阅手续，致使有些重要会计资料遗失；会计资料归档不全，没有将一些涉及到重大业务的政策文件、单位目标考核方面的指标文件等纳入会计档案之中，一旦发生争议，就无法查找依据；会计资料保管不善，个别单位甚至乱堆乱放，毁损现象较严重。
3.财务业务流程不完善
由于长期以来，绝大部分事业单位都是非营利性的组织。所以，有发现很多事业单位只是把平常单位的财务管理工作当成形式上的服务工作，很多只是把会计核算和资金支付等当成简单的程序性工作来完成，在平常财务工作中根本没有财务控制的意识。财务管理最主要的问题就是财权和财力的分散，使得调控相当的乏力，还有很多地方适应不了市场经济的需求，以至于财务管理的难度明显增大，这为行政事业单位财务弄虚作假、营私舞弊提供了可乘之机。例如，现金存量控制不合理。有些单位对现金的支付限额、范围以及现金库存没有按规定执行，存在违规现象；有的事业单位为了减少费用开支或其它原因，不按规定设置专职会计人员，或使用无会计从业资格的人员，或配备的财会人员的业务素质与单位工作要求不相适应，内部会计管理失控。
二、加强事业单位货币资金管理新思路
1.加强专项资金管理
强化事业单位财务资金的管理和核算，能够促进事业单位完善财务体制，有利于事业单位充分发挥其职能。首先，牢固树立“花钱要节约，签字要负责”的理财观念，从严财务审核，慎用签批权，严格理财行为。其次，明确财政资金使用责任。严格遵循财政资金“谁使用，谁负责”的原则，动态跟踪资金的使用情况，加强对财政资金使用的监管。加强系统内专项资金检查力度，提高检查质量。笔者认为系统内部应加强对专项资金管理使用的监督检查，及早发现专项资金在管理和使用过程中存在的问题、在内部及早进行整改，有效提高本系统专项资金的管理。
2.不断规范会计核算机制
首先，完善资金管理的控制机制。会计核算做到货币资金核算到具体账户，物资、固定资产和无形资产核算到每一件具体实物，债权债务核算到每一个具体单位及个人，收入核算到每一笔收入，支出核算到每一笔支出等。事业单位应该充分发挥财政资金的导向作用，建立起优胜劣汰的资金导向机制。各事业单位在编制资金使用规划时应该充分地结合单位长远的发展思路、目标和工作计划，不仅要考虑使用资金项目的可靠性和可行性，同时也要结合财政资金使用的效益。在条件允许的情况下，单位应该积极建立项目库管理，通过专门的项目跟踪来对各单位各部门的资金申请进行严格审核。其次，强化预算管理。加强和深化预算管理，做到科学编制预算、严格执行预算、全面監督预算执行过程、及时总结预算执行结果，是非常必要的。第三，坚持专款专用原则。使用专项资金的部门和单位，要对专项资金实行单独核算、专款专用，按规定应设立专户的还必须在银行开设专户；严格按规定的用途和标准使用和管理专项资金，自觉接受有关部门的监督检查。
3.完善财务业务管理流程
首先，建立健全有效的财务内部控制制度。在制定内部控制制度中，要按照会计法的要求，根据事业单位的实际情况，从授权批准控制、不相容财务控制及业务程序控制等几方面建立一套适应于本单位财务特点和管理要求的内部会计控制制度。其次，健全会计机构，配备合格财会人员，不断提高财会人员业务素质。各单位应当根据会计业务的需要设置会计机构，配备具备必要的专业知识和技能，熟悉国家有关法律、法规，规章和国家统一会计制度，遵守职业道德的财会人员。各个事业单位的财会人员、领导人员等要共同组成各自单位的资金监督委员会，对于单位的每项资金支出都要经过必要的审批程序，保证资金管理的高效性。第三，加大专项资金跟踪审计力度，发现有不按规定和批准的用途使用资金等违反财经纪律行为，应及时纠正，严肃处理，确保专项资金使用的安全与完整。
三、结束语
事业单位财务管理是全面、系统、连续地记录事业单位资金运动过程，反映和监督行政事业单位执行国家预算情况的管理机制。因此，事业单位必须尽快适应新环境，运用科学的方法与手段，实现资金规范管理，提高资金使用效率，推动事业单位可持续发展。
参考文献：
[1]王蕾.新时期加强行政事业单位财务管理的探讨[J].现代商业，2013年24期
[2]李志云.关于行政事业单位会计预算的思考[J].现代经济信息，2011年03期
[3]叶慧燕.行政事业单位财务管理问题研究[J].中国科技博览，2010 （1）
一、事业单位财务资金使用中存在的问题
1.经费紧张，挪用专项资金
财政资金紧张。由于经济条件差，财政资金紧张，各单位经费不足，想办的事又多，只要争取到资金，什么项目急，就用到什么项目上，认为只要没有装入个人口袋，挪用一下也无妨。对财政部门和业务主管部门拨给的专项资金，没有按规定专款专用，而是用于弥补日常公用经费不足，致使单位公用经费挤占专项资金。一些单位需改善办公条件，由于公用经费较紧张，需要基本建设资金投资较大，财政又未安排该资金，只好将专项资金挪作他用。有法不依，明知故犯是专项资金使用管理单位挪用专项资金“通病”。
2.会计核算不规范
首先，有些行政事业单位存在原始凭证的内容填写不全、审核粗糙、财务核算处理不规范等情况，直接影响到内部控制的成效。比如，固定资产管理混乱，财产盘点制度未能有效执行，账外资产时有发生。其次，会计档案归档不及时、不规范。会计档案没有借阅制度，有的会计档案谁用谁拿，没有借阅手续，致使有些重要会计资料遗失；会计资料归档不全，没有将一些涉及到重大业务的政策文件、单位目标考核方面的指标文件等纳入会计档案之中，一旦发生争议，就无法查找依据；会计资料保管不善，个别单位甚至乱堆乱放，毁损现象较严重。
3.财务业务流程不完善
由于长期以来，绝大部分事业单位都是非营利性的组织。所以，有发现很多事业单位只是把平常单位的财务管理工作当成形式上的服务工作，很多只是把会计核算和资金支付等当成简单的程序性工作来完成，在平常财务工作中根本没有财务控制的意识。财务管理最主要的问题就是财权和财力的分散，使得调控相当的乏力，还有很多地方适应不了市场经济的需求，以至于财务管理的难度明显增大，这为行政事业单位财务弄虚作假、营私舞弊提供了可乘之机。例如，现金存量控制不合理。有些单位对现金的支付限额、范围以及现金库存没有按规定执行，存在违规现象；有的事业单位为了减少费用开支或其它原因，不按规定设置专职会计人员，或使用无会计从业资格的人员，或配备的财会人员的业务素质与单位工作要求不相适应，内部会计管理失控。
二、加强事业单位货币资金管理新思路
1.加强专项资金管理
强化事业单位财务资金的管理和核算，能够促进事业单位完善财务体制，有利于事业单位充分发挥其职能。首先，牢固树立“花钱要节约，签字要负责”的理财观念，从严财务审核，慎用签批权，严格理财行为。其次，明确财政资金使用责任。严格遵循财政资金“谁使用，谁负责”的原则，动态跟踪资金的使用情况，加强对财政资金使用的监管。加强系统内专项资金检查力度，提高检查质量。笔者认为系统内部应加强对专项资金管理使用的监督检查，及早发现专项资金在管理和使用过程中存在的问题、在内部及早进行整改，有效提高本系统专项资金的管理。
2.不断规范会计核算机制
首先，完善资金管理的控制机制。会计核算做到货币资金核算到具体账户，物资、固定资产和无形资产核算到每一件具体实物，债权债务核算到每一个具体单位及个人，收入核算到每一笔收入，支出核算到每一笔支出等。事业单位应该充分发挥财政资金的导向作用，建立起优胜劣汰的资金导向机制。各事业单位在编制资金使用规划时应该充分地结合单位长远的发展思路、目标和工作计划，不仅要考虑使用资金项目的可靠性和可行性，同时也要结合财政资金使用的效益。在条件允许的情况下，单位应该积极建立项目库管理，通过专门的项目跟踪来对各单位各部门的资金申请进行严格审核。其次，强化预算管理。加强和深化预算管理，做到科学编制预算、严格执行预算、全面監督预算执行过程、及时总结预算执行结果，是非常必要的。第三，坚持专款专用原则。使用专项资金的部门和单位，要对专项资金实行单独核算、专款专用，按规定应设立专户的还必须在银行开设专户；严格按规定的用途和标准使用和管理专项资金，自觉接受有关部门的监督检查。
3.完善财务业务管理流程
首先，建立健全有效的财务内部控制制度。在制定内部控制制度中，要按照会计法的要求，根据事业单位的实际情况，从授权批准控制、不相容财务控制及业务程序控制等几方面建立一套适应于本单位财务特点和管理要求的内部会计控制制度。其次，健全会计机构，配备合格财会人员，不断提高财会人员业务素质。各单位应当根据会计业务的需要设置会计机构，配备具备必要的专业知识和技能，熟悉国家有关法律、法规，规章和国家统一会计制度，遵守职业道德的财会人员。各个事业单位的财会人员、领导人员等要共同组成各自单位的资金监督委员会，对于单位的每项资金支出都要经过必要的审批程序，保证资金管理的高效性。第三，加大专项资金跟踪审计力度，发现有不按规定和批准的用途使用资金等违反财经纪律行为，应及时纠正，严肃处理，确保专项资金使用的安全与完整。
三、结束语
事业单位财务管理是全面、系统、连续地记录事业单位资金运动过程，反映和监督行政事业单位执行国家预算情况的管理机制。因此，事业单位必须尽快适应新环境，运用科学的方法与手段，实现资金规范管理，提高资金使用效率，推动事业单位可持续发展。
参考文献：
[1]王蕾.新时期加强行政事业单位财务管理的探讨[J].现代商业，2013年24期
[2]李志云.关于行政事业单位会计预算的思考[J].现代经济信息，2011年03期
[3]叶慧燕.行政事业单位财务管理问题研究[J].中国科技博览，2010 （1）